《关于加快冷链物流发展的实施意见》政策解读

卢龙县人民政府办公室于2018年12月28日正式印发了《关于加快冷链物流发展的实施意见》，为我县冷链物流行业健康规范提供了强有力的方向支撑，现就《关于加快冷链物流发展的实施意见》解读如下：

一、制定背景

国家、省、市相继印发了《国务院办公厅关于加快冷链物流保障食品安全促进消费升级意见》（国办发〔2017〕29号）、《河北省人民政府办公厅关于加快冷链物流发展的实施意见》《秦皇岛市人民政府办公厅关于加快冷链物流发展的实施意见》，为深入贯彻落实国家、省、市文件指示精神，推动我县冷链物流行业健康规范发展，结合我县实际，制定并印发了《卢龙县人民政府办公室关于加快冷链物流发展的实施意见》。

二、目标任务

加快我县农产品冷链物流体系建设。加快现代冷链物流理念与技术的宣传、推广，提高公众对生鲜农产品冷链的认知度；加快培育第三方冷链物流企业，培育一批经济实力雄厚、经营理念和管理方式先进、核心竞争力强的大型冷链物流企业；推动冷链物流信息化，建立区域性各类生鲜农产品冷链物流公共信息平台，实现数据交换和信息共享，优化配置冷链物流资源。

三、主要措施

（一）建设冷链物流体系。一是谋划建设大型农产品冷链物流中心，逐步建立一中心多节点覆盖全县的主要农产品产地和消费地的冷链物流基础设施网络。二是培育引进冷链物流企业，加快补齐农副产品产地“最先一公里”短板，提升农副产品产地初加工全链条水平，实现产品生产、加工、流通和消费有效对接。三是完善县城冷链物流配送机制，发展县城“最后一公里”低温配送，着力解决“断链”问题。

（二）创新企业经管模式。鼓励企业利用自有设施或与直销店相结合，采取“配送中心+互联网+冷链配送+冷柜自取”等模式，实现全程冷链无缝对接，支持燕北农副产品仓储物流中心试点布点工作。

（三） 推动冷链物流信息化。一是支持电子商务物流基础设施建设。实施物流+互联网，提升物流的信息化水平。形成层级合理、规模适当、需求匹配的物流仓储配送网络。二是加快农村电子商务物流建设。合理布局县级运营中心、乡村服务站，培育县级电子商务综合服务商群体，加快农村综合服务创新，帮助农民实现网上购物和网上销售农产品。

（四）强化技术创新和人才引进。一是贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，鼓励企业技术创新发展。二是鼓励冷链运输环节创新发展。促进冷链物流各作业环节以及不同交通方式的有序衔接。三是加强人才引进培育。为现有物流企业管理者或从业人员提供广泛学习与交流平台。

（五）构建物流企业长效发展机制。一是保障冷链物流建设用地。确保冷链物流设施落地实施，加快冷链设施项目审批。二是降低冷链运输环节运营成本。认真执行鲜活农产品“绿色通道”政策，规范路面执法管理，全力推进农超对接，减少中间环节。三是减少冷链企业经营成本。深入推进“多证合一、一照一码”改革，进一步减少审批环节。四是积极拓展融资渠道。要采取多种切实可行的措施，加大冷链物流设施建设资金筹措和投入力度，积极争取国家、省级支持，对符合条件的冷链物流建设项目推荐申报河北省现代物流业发展专项资金。

（六）加大行业监管力度。

一是积极发挥行业监管职能。从源头至终端的冷链物流全链条运输纳入监管范围，加强监督管理。二是完善冷链物流信用体系建设。加强信息共享和应用，探索建立对严重违法失信企业推行联合惩戒机制。

四、保障措施

从组织保障、政策支持、部门协作三个方面支持我县冷链物流行业健康规范发展，积极推进冷链物流工作顺利进行。