2023年政府工作报告

——2023年2月14日在卢龙县第十七届人民代表大会第三次会议上

卢龙县人民政府县长  于忠林

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，面对百年变局和世纪疫情叠加的严峻复杂局面，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线，坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求和省、市工作部署，聚焦县委“13356”工作思路，以“六大行动”为抓手，解放思想、奋发进取，担当实干、难中求成，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的实事，实现了经济社会发展逆势上扬。我县先后获批河北省城乡融合发展综合试点县、河北省装配式农村住房建设试点县，获得县城建设样板示范县、村庄清洁行动全域示范县、村庄清洁行动先进县、公立医院综合改革示范县、农产品追溯体系建设示范县、玉米高质高效行动示范县等省级荣誉称号。

（一）经济发展根基更稳。全面落实国家、省、市稳经济一揽子政策和接续措施，出台五个“十条”配套政策，强化政策落实，累计减税降费4.5亿元，有效应对疫情超预期冲击。全年地区生产总值增长3.7%，全市第四；固定资产投资增长9.8%，全市第四；规模以上工业增加值增长7.5%，全市第三；社会消费品零售总额增长1.6%，全市第三；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长3.9%和6.4%，均居全市第三位。主要经济指标增速均高于全市平均水平，打赢了经济发展的翻身仗。

（二）项目建设步伐更快。抓实“项目建设提质年”，县领导带头开展“三个一”活动，积极“走出去”；瞄准行业领军企业推进“百家名企”进卢龙，大力“引进来”。大唐新能源等总投资191亿元的30个项目成功签约。围绕“五大领域”充实项目台账，落实全生命周期服务机制，以“钉钉子”精神强化项目要素保障，停滞多年的中青产业园项目开工建设，佰工钢铁转型升级项目当年设计、当年开工、当年试生产，创造了卢龙速度。年内23个项目列入省市重点项目，59个项目开工复工，20个项目实现竣工，项目建设形成了梯次推进的良好格局。

（三）营商环境口碑更优。成立“我来办”，畅通企业问题反映渠道，强化包联服务，为企业解决实际问题200余个。在“四上企业”中推行入企检查公示备案制度、星级护航企业挂牌服务制度，切实为企业减负、为发展护航。开展服务企业满意度测评，广泛征求市场主体意见，严肃整治“中梗阻”“不作为”。化工园基础设施、石门园区路网等项目快速推进，精细化工区通过省级认定，经济开发区被评为河北省抓投资上项目提能级先进示范经济开发区，高质量发展的支撑能力不断加强。

（四）科技创新动能更强。开展“百家高校”进卢龙活动，与河北工业大学、燕山大学、河北科技师范学院等多所高校开展战略合作。开展高新技术企业、科技型中小企业双提升行动，新增高新技术企业7家，省级“专精特新”企业3家，省级科技型中小企业47家。推进科技创新，新增2家市级工程技术中心。加快现有企业技改升级，实施39个技改项目，工业技改投资同比增长29.9%。新动能加速成长，发展活力充分释放。

（五）城市更新容貌更靓。全力破瓶颈、通堵点，南环路实现贯通，夷齐大街东延项目迅速推进，城区外环路网加快闭合。龙城路南延、康姿百德街工程竣工通车，顺次启动一批“断头路”打通工程，进一步畅通城市微循环。完成垃圾焚烧发电和第二消防站建设，第二水厂、青龙河东堤等项目加快实施，43个老旧小区完成改造，县城基础设施持续完善。朱家仙河、王郎庄和谐征收，开创了卢龙城中村整村征收先河。完成永平府西城门及瓮城、水门修缮和城墙抢险支护加固工程，古城古韵进一步彰显。开展“晨扫描”，逐街巷整治提升，推进物业管理市场化试点，城市面貌更加精致。逐乡镇打造了一批精品街区，完成印庄乡改镇，小城镇建设提档升级。

（六）乡村振兴成色更足。完成2万亩高标准农田建设，粮食生产超额完成市定任务。蛤泊镇获评省级农业产业强镇。加快全国农民合作社质量提升整县推进试点工作，新增省级示范社6家。开展“双联双创”和“三查两核一规范”行动，村集体经济收入10万元以上村占比达78%。以“四季行动”为抓手，全面提升农村环境，建成10个省级美丽乡村，鲍子沟村获评中国美丽休闲乡村。建设“四好农村路”55公里，硬化街道14公里，燕河营镇获评省级“四好农村路”示范乡镇。改造农村户厕7120座、公厕178座，打好问题厕所“歼灭战”，农村厕所运维“五项机制”入选全省典型案例。健全县域流通服务网络，获评省级县域流通服务网络建设示范县。推进农旅融合，打造了一条省级夏季休闲旅游精美线路。防贫机制逐步完善，全县未发生一例返贫致贫现象，在巩固拓展脱贫攻坚成果后评估中排名全省前列。

（七）生态环境质量更好。打好污染防治攻坚战，空气质量优良天数达到295天，比上年增加24天；PM2.5平均浓度为33微克/立方米，同比下降15.38%，历史性达到国家二级标准。河长制深入落实，多年形成的妨碍行洪“四乱”点位全部清除，完成龙凤河污水处理厂大修、王深港拦河闸重建工程，主要河流水质全部优于考核标准。持续推进生态保护和修复，一渠百库国家湿地公园试点建设通过验收，卢龙再添一项“国字号”品牌。严厉打击非法盗采行为，关闭退出2家非煤矿山企业。全面推行林长制，森林防火实现“零火灾”，全年营造林3.6万亩，新获批2个省级森林乡村，天蓝、地绿、水秀的卢龙更显魅力。

（八）民生保障成效更实。全年争取上级资金25.9亿元，同比增长19%，有效保障了民生支出。12件民生实事全面完成。持续实施百件民生“晓”事工程，解决了西环路南段双向通车、公安局路口道路维修、金御龙湾等小区办证难等74件直接影响群众便利度和幸福感的实际问题。常态化开展“2+N”招聘活动，城镇新增就业7708人。第二高中宿舍楼建成投入使用，办学条件进一步改善，被认定为省级示范性普通高中。梯次整合7所农村中小学校，教育布局进一步优化。坚持防输入、防反弹、防溢出，着力提升疫情防控基础能力，加强应急准备，积极稳妥处置了两起输入性疫情，经受住了大战大考。第一时间贯彻落实国家优化调整政策，实现从防到治平稳转段。深化平安卢龙建设，全县刑事发案率下降30.1%、破案率增长13%，电信网络诈骗发案率下降61.2%、破案率增长24%。持续推进安全生产专项整治三年行动，扎实开展国家食品安全示范城市创建和药品整治，有效应对多轮强降雨，金融、政府债务、房地产领域风险化解稳妥推进，社会大局保持和谐稳定。

（九）自身建设力度更大。坚持把政治建设放在首位，深入学习、宣传、贯彻党的二十大精神。扎实开展“除三气、增三劲”作风纪律专项整治百日行动，用好“三个专项考核”，想干事、能干事、会干事、干成事成为卢龙主流，干部精气神全面提升。加强法治政府建设，健全科学依法民主决策机制，深入推进“八五”普法，获评1个全国民主法治示范村、4个全省民主法治示范村。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案按时办复率、满意率均达到100%。纵深推进党风廉政建设和反腐败工作，持续整治“四风”。加强省委巡视反馈问题、各级审计反馈问题整改落实，进一步提升了行政质效。此外，国防动员、人民防空、民兵预备役、气象地震、新闻出版广电、民族宗教、外事侨务、地方志、档案、统计、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等各项事业都取得了新成绩。

看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛。在发展形势严峻复杂、多轮疫情冲击的双重压力下，取得这样的成绩殊为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众勠力同心、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持卢龙事业发展的各界人士表示衷心的感谢！

各位代表，一年来的工作实践，带给我们很多深刻启示：一是必须坚持正确的政治方向。方向决定前途命运。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉把忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为根本政治准则，一切工作都从政治上考量、在大局下行动，确保经济社会发展行稳致远。二是必须具备敢战能胜的勇气斗志。过去一年，我们攻克了一批大事难事，关键在于我们敢于向问题叫板、敢于向困难开战。面对改革发展中遇到的问题和困难，我们必须敢于亮剑，勇于斗争、善于斗争，以敢打必胜的决心和勇气解决矛盾问题，以攻坚克难的行动和成效体现担当作为。三是必须保持团结奋进的工作状态。良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提。面对难得的发展机遇，我们必须增强坐不住的紧迫感和等不起的责任感，保持饱满的热情、昂扬的斗志和充足的干劲，全县上下心往一处想、劲往一处使，一级做给一级看，一级带着一级干，才能使卢龙发展之路越走越宽、越走越远。四是必须坚持脚踏实地的务实作风。干部作风决定事业兴衰成败。我们必须把更多时间和精力用在谋划发展、干实事上，继续发扬“钉钉子”精神，到一线去发现问题、解决问题、破解难题，以踏石留印的狠劲、滴水穿石的韧劲狠抓末端落实，对安排的工作、看准的事情，说了就算、定了就干、干就干成。这些经验启示弥足珍贵，我们必须长期坚持，并在实践中不断丰富发展，切实凝聚推动卢龙经济社会高质量发展的强大动力！

同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临许多困难和问题：地区生产总值总量在全省还处于中下游水平，第二产业增加值占地区生产总值比重还远低于全国、全省平均水平，经济总量不大、质量不优的矛盾还未根本扭转；招商引资工作聚焦不够，有些单位重视程度不高、创新意识不足、方法举措不实，距离全员招商和“管行业就要管招商”的要求还有一定差距；项目建设一盯到底的韧劲不足，一些项目要素保障还没有跟上，末端落实还有薄弱环节；财政收支矛盾突出，城乡基础设施“欠账”较多，民生领域还有不少短板；一些政府工作人员在服务意识、行政效率、担当精神等方面与社会期待还有差距。对此，我们一定要高度重视，直面问题，以更大的决心和更有力的措施，认真加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。综观今年经济形势，对于我们抓好经济社会发展，有很多有利条件。一是国家重大政策机遇叠加。中央出台扩大内需战略《规划纲要》和《实施方案》，中央经济工作会议部署了一系列财政政策、货币政策、产业政策、科技政策、社会政策，为抓投资、上项目和民营经济发展提供了难得机遇。二是经济发展快速恢复。党中央因时因势优化疫情防控措施，我国经济和社会秩序加快走向恢复，将促进经济运行良性循环，释放巨大活力。三是卢龙发展潜力逐渐显现。近年来，我们发展思路日益清晰，产业基础愈发牢固，营商环境持续优化。特别是广大党员干部精气神全面提升，积极性充分迸发，政治生态风清气正。可以说，我们凝聚了天时、地利、人和，具备了高质量发展的现实基础和得天独厚的发展优势。

县委十四届四次全会确定了今后五年我县经济社会发展的主要目标任务，谋划和明确了打造绿色制造业强县、甘薯产业强县、水利强县、教育强县、健康卢龙、文明卢龙、法治卢龙、平安卢龙、数字卢龙等10个中国式现代化卢龙场景。这是全县工作的总布局。我们必须抢抓历史性窗口期和战略性机遇期，坚定发展信心，统筹推进实施，一环紧扣一环地抓好落实。

今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，全力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，围绕打造10个中国式现代化卢龙场景总布局，落实县委“三个四”工作思路，突出稳增长、稳就业、稳物价，着力扩内需、上项目、促转型、防污染、惠民生，坚持创新驱动发展，全面深化改革开放，持续优化营商环境，有效防范化解重大风险，促进经济持续平稳健康发展，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出新的贡献。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长11%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.6%以上。

具体工作中，要把高质量发展作为首要任务，着力做好八个方面工作。

（一）聚力健全产业体系，打造高质量发展战略支点。积极主动融入京津冀协同发展战略，实施县域特色产业集群“领跑者”企业培育行动，努力实现特色产业集群发展、量质齐升。一是促进绿色制造业转型升级。深入实施链长制，做好创链建链、稳链固链、强链补链文章，着力打造绿色制造业强县。围绕装配式建筑产业招引项目，加快推进永祥集成房屋、佰工钢铁、武山水泥等原有产业链企业技改升级，装配式建筑产业总产值达到40亿元。发挥全市唯一精细化工区优势，引导精细化工产业向硫酸深加工、医药化工、特种涂料等高端领域发展。依托康姿百德、大恩药业集聚医疗器械、制药等上下游企业，推动医疗健康产业集群发展。二是推动甘薯产业增量提效。依托龙头企业发展订单种植，建设2个千亩以上甘薯示范基地，新增甘薯脱毒苗应用5000亩以上，带动甘薯种植面积、产量双提升。外引内培壮大龙头企业，提升甘薯深加工能力和产品附加值。发挥中薯食品、高成食品等龙头企业技术优势，积极参与制定行业标准，提升行业话语权和影响力。加快印庄甘薯小镇建设，促进一二三产业融合，擦亮卢龙甘薯特色品牌，夯实甘薯产业强县建设基础。三是加快服务业恢复提升。积极融入秦皇岛国际一流旅游城市建设大格局，深入挖掘“一渠双城三河四文”资源潜力，推进文旅、农旅深度融合。围绕北部长城、南部柳河圈对接引进田园综合体、民宿等项目，力推左右佳园完成4A级景区创建，培育鲍子沟、柳河北山等一批乡村旅游示范村，以文旅产业发展助推文明卢龙场景建设，让“这么近，那么美，周末到河北”在卢龙落地。对接养老康养需求，大力发展休闲康养和社会化养老产业。加快推进5G网络建设，推进数字技术全链条、全周期嵌入社会管理服务，大力培育电商经济，加快建设数字卢龙。实施消费提质升级工程，精心组织营销促销活动，落实消费券发放、消费补贴等措施，加大餐饮、住宿等服务行业的帮扶力度。推动福满家商业综合体开业运营，活跃县城商圈，更好满足群众消费需求。

（二）聚力加速项目建设，点燃高质量发展强劲引擎。把招商引资和项目建设作为经济发展的生命线、主抓手，一切围绕项目转，一切聚焦项目干。一是全力抓招商求突破。实施招商引资突破年活动，精准绘制招商地图，紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点地区，每季度举办一次招商推介会、组织一批小团组招商对接活动。建立全员招商任务台账，定目标、定时限、定奖惩，定期考核通报，确保每月都有招商活动，每个行业都有引资成果。力争灵谷化工合成氨、江苏欣颍新材料等重点意向项目签约落地，全年签约亿元以上项目20个以上。二是全力建项目强支撑。深化项目建设全生命周期服务机制，大力推进“六即”改革，强化项目要素保障，拼服务意识、拼服务效能；细化项目建设考评机制，比形象进度、比完成投资。通过奖勤罚懒、奖优罚劣，促进形成大干快上的生动局面。年内新开工项目40个以上，竣工项目15个以上，争列市重点建设项目20个以上。实施工业技改项目20个以上，技改投资增长8%以上。三是全力强园区筑平台。开展开发区能级、动力、活力三提升行动，切实将产业基础筑得更牢、发展能级提得更高。深化与北京化工大学等院校合作，优化精细化工区产业布局，建设化工产业孵化基地，打造特色园区。加快园区基础设施建设，推进石门工业园路网、工业水厂项目，完成化工园基础设施项目建设，县城工业园、精细化工区供水管网投入使用。建设开发区信息化管理平台，开展开发区节约集约用地评估，大力清理闲置低效土地，开发区营业收入增长8%以上。

（三）聚力改革创新驱动，催生高质量发展蓬勃动能。坚持解放思想、勇立潮头，推动改革创新向更深层次迈进，让营商环境更有吸引力、竞争力。一是深化重点领域改革。推进“放管服”改革，全面实行行政审批事项清单管理，推动更多高频事项“网上好办”和“一件事一次办”。完善银企信息双推送和金融服务专员制度。落实企业上市激励政策，加强前期指导和帮扶，加快永祥集成房屋等重点企业上市步伐。二是强化科技创新。扎实开展科技成果转化、县域科技创新能力提升、全社会研发投入提升攻坚战。开展政校银企直通车活动，突出企业科技创新主体地位，推进产学研深度融合。年内新增高新技术企业、专精特新企业3家以上，科技型中小企业10家以上。发挥招才引智政策吸引力，鼓励高端人才团队带技术、带成果、带项目来卢创新创业。抓好企业研发费用加计扣除等惠企政策落实，全社会研发投入增长10%以上。三是优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”，加大对民营企业的帮扶支持力度，新增规上工业企业6家以上。深入实施市场、政务、金融、法治、信用环境提升工程，完善规模以上重点护航企业星级评定机制，丰富拓展“我来办”服务内容，着力解决企业“急难愁盼”问题。常态化开展服务企业满意度测评活动，扎实推进信用体系建设，着力解决服务效能低下、“中梗阻”等问题，打造无事不扰、有呼必应的一流营商环境，让企业家更有归属感、获得感、成就感。

（四）聚力推进城市更新，提升高质量发展内涵品质。以争创全国文明县城为抓手，着力推动城镇基础设施、功能品质、形象风貌全面升级。一是加强规划编制管理。结合“三区三线”划定成果，高标准完成县乡国土空间总体规划成果与报批，加快乡村规划编制进度。完善国土空间规划“一张图”实施监督系统，逐步实现各级规划编制、审批、修改、实施全生命周期管理，全面提升规划科学性、严肃性。二是做强基础设施支撑。支持配合京秦高速北戴河新区支线项目建设，健全对外交通网络。完成夷齐大街东延项目、武山路维修工程，完善县城外环路网。启动永平大街东延工程，实施龙城路北段维修改造项目，升级县城主干道。完成永旺大街东延、泰和路南延工程，启动自强路南延、永泰大街东延、厚德路中段、安居规划支路等建设项目，打通一批城区“断头路”。推进供热扩容、天然气扩面，新增集中供热面积15万平方米以上、天然气用户2000户以上。启动县城污水处理厂扩容工程，完成第二水厂建设。三是提升城市功能品质。加快三里庄等城中村征收改造和安置房建设，着力解决“城中有村”问题。谋划实施永平府城墙周边环境整治项目，留住古城记忆。推进滨河路带状公园等绿地升级，改造提升一批特色园林景观。围绕创城重点任务加强精细化管理，固化“晨扫描”“随时看”“夜巡查”机制，加快背街小巷、老旧小区提升和主次干道破损路面维修。科学推进垃圾分类，推广老旧小区物业市场化试点经验，逐步实现所有小区物业管理全覆盖。

（五）聚力乡村全面振兴，夯实高质量发展深厚根基。坚持农业农村优先发展，畅通城乡要素流动，加快补上“三农”领域短板。一是大力发展现代农业。严守耕地红线，实行耕地保护田长制。推进土地整治项目，力争新增耕地3000亩以上。完成3.4万亩高标准农田建设，实施1万亩高标准农田提升改造工程，确保粮食播种面积稳定在50.5万亩以上。立足甘薯、林果、蔬菜、中草药等产业基础，进一步调优种植结构，推进“一乡一业、一村一品”。开展现代农业园区提质行动，提升园区产业集聚功能。围绕农产品深加工、仓储物流等领域，实施10个以上农业产业化标志性项目。保持化肥农药使用量零增长，推动农业绿色发展。二是坚持科技和改革双轮驱动。加强与科研机构合作，加大健康种苗和优良品种推广，实现优种替代2万亩以上。深化农村综合改革，扎实做好第二轮土地承包到期延包工作。加强新型农业经营主体服务中心建设，新增市级以上示范社、示范场3家以上。稳步推进省级县域流通服务网络建设示范县工作，构建“一网多用、双向流通、线上线下融合”的流通服务网络。三是打造宜居宜业和美乡村。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防返贫动态监测和帮扶机制，实施蛤泊镇粮库改建等带贫项目，促进群众持续增收，不让一人返贫致贫。扎实推进城乡融合发展综合试点县建设，形成一批可复制、可推广的典型经验。深入开展乡村建设行动，每个乡镇围绕政府所在地打造一个特色精品街区、形成一套有效管理机制，让小城镇成为城乡融合发展的重要纽带。加快城乡基础设施互联互通，实施三抚线大修工程，建设43公里“四好农村路”，抓好农村厕所改造提升。推进绿色农房进农村，打造至少1个装配式农房示范区。固化“红黑榜”、星级评定等工作机制，推动农村人居环境全域提升。

（六）聚力加快绿色转型，擦亮高质量发展生态名片。深入贯彻习近平生态文明思想，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进生态高颜值与发展高质量齐头并进。一是强力治理污染。统筹推进“煤企车尘燃”精准治理，人、物、技同防，重点抓好秸秆禁烧、散煤治理和清洁取暖，确保空气质量持续改善。深化河长制责任落实，巩固河湖“四乱”整治成果，优化粉浆水治理长效机制，加强水库水体质量保护，强力推进畜禽养殖退河、退村，确保主要河流水质稳定达标。加强土壤环境监管，巩固提升土壤安全利用水平。二是努力修复生态。全面深化林长制，科学开展国土绿化，完成营造林1.2万亩。加快建设水利强县，发挥一渠百库资源优势，谋划全域水系联通工程。启动青龙河综合治理项目，实施龙凤河综合治理工程，提升水系生态修复能力。持续抓好矿山整合重组和修复治理，力争完成72处历史遗留矿山迹地修复。铁腕打击非法采矿采砂等破坏生态行为，全力守护绿水青山。三是致力绿色转型。稳妥推进碳达峰碳中和，在钢铁、建材等重点行业推广低碳化改造新技术，推动佰工钢铁、领标科技等重点工业企业环保绩效创A评级。加快推进大唐新能源项目，实施石门镇区余热供暖项目，促进节能降耗。倡导绿色生产生活方式，让绿色低碳成为社会新风尚。

（七）聚力保障改善民生，增添高质量发展幸福成色。树牢以人民为中心的发展理念，坚持在发展中保障和改善民生，让发展更有温度、幸福更有质感。一是多渠道促进就业。实施就业优先战略，落实援企稳岗扩就业系列政策，对“四上企业”开展“一企一策”用工重点保障，年内新增城镇就业5000人。统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业工作，强化困难群体就业兜底帮扶，确保零就业家庭动态清零。加大职业技能培训力度，全面提升就业服务质量。健全根治欠薪长效机制，保障劳动者合法权益。二是健全社会保障体系。树牢过紧日子思想，腾出更多财政资源改善民生，全力办好12件民生实事，持续推进民生“晓”事工程。推进社保、医保扩面全覆盖，努力实现应保尽保。逐步提高城乡居民基础养老金最低标准和失业保险金标准。强化社会救助兜底保障职能，加强农村留守儿童和困境儿童的关爱服务，保障困难群众基本生活。三是繁荣发展社会事业。聚焦打造教育强县，积极筹建县城第二初级中学，持续推动农村学校布局梯次调整，加快石门镇中学宿舍楼和餐厅、木井镇中学运动场等项目建设，着力改善办学条件。继续推进全民健身设施建设，广泛开展群众文化体育活动。推进国家卫生县创建，进一步完善医共体运行机制，提升基层医疗机构服务能力，写好健康卢龙建设的民生答卷。

（八）聚力防范化解风险，严守高质量发展安全底线。统筹发展和安全，增强忧患意识，坚决防范化解重大风险，维护社会大局和谐稳定。一是科学精准做好疫情防控。严格落实新阶段疫情防控各项举措，着力保健康、防重症。推进分级分类诊疗，加快医疗救治资源扩容和药品储备，重点加强老年人和患基础性疾病群体的健康服务，强化全人群免疫接种，加强健康知识科普宣传，守护人民生命健康。二是有效防范化解风险隐患。做好常态化风险隐患排查处置，稳妥化解金融、政府债务等领域风险，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳发展。落实安全生产十五条硬措施，推进工矿商贸企业视频监控全覆盖，扎实开展矿山、燃气、自建房、消防、食药品、防汛抗旱、森林防火等重点领域隐患排查治理，坚决防范重特大事故，提升防灾减灾救灾和应急处置保障能力。三是持续提升社会治理效能。畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，有效化解信访积案。常态化开展扫黑除恶斗争，组织突出犯罪专项打击攻坚，强化治安要素综合管控，优化社会治安防控体系，建设更高水平的平安卢龙。

同时，我们要加强国防动员和国防后备力量建设，全力支持国防和军队现代化，扎实开展“双拥”活动，强化退役军人服务保障。落实中长期青年发展规划，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。开展好第五次全国经济普查。持续做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人防、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等工作。

各位代表！新的征程、新的使命，对政府自身建设提出了更严更高的要求。我们将加强政治引领，把学习、宣传、贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚定不移用党的二十大精神统一思想和行动。坚持和加强党的全面领导，推动中央决策部署和省、市、县委工作要求落实到政府工作各领域全过程。坚持依法行政，严格落实重大行政决策法定程序，严格规范公正文明执法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，强化政务公开，深入开展“八五”普法，加快建设法治卢龙。强化能力提升，加强干部全员培训，每月开展“永平大讲堂”，着力提升干部的专业思维、专业精神、专业方法，推动政府管理创新、制度创新、工作创新。坚持项目化、清单化、工程化推进工作，拿成果说话、用实绩交卷，推动各项工作勇争一流、走在前列。锤炼务实作风，坚持每月开展“擂台赛”，健全重点工作考核评比等激励约束机制，形成比学赶超、争先创优浓厚氛围，保持昂扬奋进的工作状态。强化“掌上督办平台”建设和运用，以信息化手段狠抓末端落实，促进形成“马上就办、真抓实干”作风。守牢廉洁底线，推动政府系统全面从严治党向纵深发展，巩固风清气正的政治生态。深化政治性警示教育，加强新时代廉洁文化建设。围绕省委巡视、审计监督反馈问题抓好整改落实，做好“后半篇文章”。

各位代表，望远更觉天地阔，实干方能破浪行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，自信自强、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化卢龙实践的崭新篇章！

名词解释

1．“13356”工作思路：一个引领，即始终坚持以党的建设为引领；三大支撑，即项目牵动、改革促动、创新驱动；三条底线，即环保、安全、稳定；五张名片，即打造新型城镇化和城乡融合发展示范区、先进制造业生产基地、医疗产品生产加工基地、绿色农产品种植加工基地、生态休闲康养福地；六篇文章，即做活“产、城、乡、水、绿、文”文章。

2．六大行动：指项目提速行动、乡村振兴提质行动、生态提标行动、文旅提升行动、治理提效行动、民生提档行动。

3．五个“十条”：指我县出台的关于优化营商环境、招才引智、促进就业创业、扶持规上企业、支持企业上市等五个“十条措施”。

4．“三个一”活动：指县领导带队外出考察签约一次项目、拜访一位卢龙在外名人、到省直部门对接解决一个问题。

5．五大领域：指工业、农业、文旅、城建、民生五个领域。

6．四上企业：指规模以上工业企业、有资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

7．双联双创：指组织联建、产业联育；创新村集体经济组织“三资”管理模式；创建农村集体经济发展先进县。

8．三查两核一规范：三查，即查清村集体资源、资产、资金；两核，即核实村集体债权、债务；一规范，即规范村集体合同。

9．农村厕所运维“五项机制”：指农村厕所设备维修、粪污清掏、粪污无害化处理利用、公厕管护、运行监管五项机制。

10．“2+N”招聘活动：指通过线上、线下2个渠道，以及针对特殊群体和地方特色组织开展的N项招聘活动。

11．除三气、增三劲：除惰气、增干劲，除暮气、增闯劲，除俗气、增实劲。

12．三个专项考核：指经济发展绩效专项考核、疫情防控专项考核、平安建设专项考核。

13．“三个四”工作思路：指锁定考核优秀、项目突破、群众满意、能力提升“四个目标”，搭建项目建设专班、创城暨县城建设攻坚专班、乡村振兴重点问题攻坚专班、突出矛盾化解攻坚专班“四个载体”，强化每月大讲堂、每月擂台赛、掌上督办平台、激励约束机制“四项保障”，努力干成一批以往想干没能干成的难事，谋划推动一批以往没有想过的大事。

14．一渠双城三河四文：“一渠”即“一渠百库”国家湿地公园；“双城”即永平府古城和长城；“三河”即青滦河、饮马河、西洋河；“四文”即孤竹文化、永平文化、红色文化、田园文化。

15．“六即”改革：谋划即招商、洽谈即入库、签约即帮办、立项即供地、拿地即开工、竣工即交证。

16．放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。