卢龙县法宣办关于在全县公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)​政策解读

一、规划起草的过程

2016年至2020年，全县第七个五年法治宣传教育规划顺利实施，普法工作稳步发展，“法律九进”“法治九建”成果明显，全社会法治观念明显增强，社会治理法治化水平明显提高。当前，我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程，进入新发展阶段，为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，使法治成为社会共识和基本准则，夯实全面依法治县的社会基础，有必要从2021年至2025年在全县公民中开展第八个五年法治宣传教育。

2020年下半年，县法治宣传教育领导小组办公室结合“七五”普法检查验收工作，组织开展对“八五”普法工作规划的起草调研工作。一是成立了《规划》起草小组，县司法局等有关部门及负责同志参加，承担《规划》起草工作。二是指导各部门利用“七五”普法检查验收机会，加强对本地本部门的普法工作经验、规律的分析和总结。三是针对县委全面依法治县委员会办公室在对各乡镇（开发区）、各部门开展法治督查中发现普法工作的突出问题，及时汇总并提出解决方案。2020年11月，起草小组按照“整体衔接、突出特色、确保实效”的原则，起草了《在全县开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》（征求意见稿）。为突出地方特色、突出深度和广度、突出针对性和实效性，2021年以来，县法宣办分别召开了教育系统代表（12人）、司法所长（13人）、“两代表一委员”（9人）、部分部门代表（25个）4次征求意见座谈会，2021年5月18日通过卢龙县人民政府门户网站网上公开征求意见，在征求意见过程中，各方面提出了许多好的意见和建议，先后共征求意见40余条。起草小组逐条分析各方面意见和建议，做到了能吸收的尽量吸收，对《规划》（征求意见稿）增写、改写、精简文字共计21处。同时，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强社会主义法治文化建设的意见》、司法部《关于开展“乡村振兴 法治同行”活动的通知》《河北省法治社会建设实施方案（2021—2025年）》文件精神，进一步充实完善了《规划》（征求意见稿）。8月初，根据国家和省市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）要求，起草小组又多次对《关于在全县开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）（草案）》进行了修改，形成了提交本次常委会审议的《规划（草案）》。在起草中，我们注重把握以下几点要求：

（一）坚持法治宣传教育正确方向。《规划（草案）》力求充分体现党的十九大以来中央关于法治宣传教育的决策部署，特别是十九届四中、五中全会对法治宣传教育提出的一系列新要求和重大政策措施，深入贯彻习近平法治思想，从普法的总体要求、普法内容、普法对象、工作措施、工作安排和组织保障等方面提出了具体要求，使中央关于法治宣传教育的决策部署具体化、制度化，努力落到实处。

（二）坚持围绕中心、服务大局。《规划（草案）》根据全县“十四五”时期经济社会发展的需要，围绕县委“13356”发展思路和“七个新”目标，聚焦民生领域重点问题，强调注重宣传与推进高质量发展密切相关的法律法规及与社会治理现代化密切相关的法律法规。

（三）坚持问题导向、抓好整改。《规划（草案）》在认真总结“七五”普法经验的基础上，针对存在的问题，如“谁执法谁普法”责任制落实不到位、普法针对性和实效性有待进一步提高、公民法治素养有待进一步提升、普法工作开展不够平衡等突出的问题，提出解决问题的思路和办法。

（四）坚持创新发展、注重实效。《规划（草案）》适应全面依法治国的新要求，遵循现代传播规律，提出推进法治宣传教育工作理念、方式方法、载体阵地和体制机制等创新，以需求为导向，开展针对性普法，着力提高法治宣传教育的实效。

二、《规划（草案）》主要内容

第一部分，总体要求。主要明确了“八五”普法的指导思想、主要目标和基本原则。“八五”普法规划力求在继承中创新，特别注重思想引领，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为主线；注重素养提升，把持续提升公民法治素养作为重点；注重提质增效，把提高普法针对性和实效性作为工作着力点。

第二部分，重点内容。“八五”普法规划继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，大力宣传国家基本法律。强调把以下六个方面作为普法重点内容。一是突出学习宣传习近平法治思想，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。二是突出宣传宪法，大力弘扬宪法精神。三是突出宣传民法典，让民法典走到群众身边、走进群众心里。四是深入宣传与推动高质量发展密切相关的法律法规。五是深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规。六是深入宣传党内法规。

第三部分，重点对象。明确提出，落实公民终身法治教育制度，重点对领导干部、青少年和农民开展普法宣传。同时要求从实际出发，注重分业分类分众开展法治宣传教育。

第四部分，工作措施。提出我县“八五”普法期间将实施公民法治素养提升行动，在执法、司法和法律服务过程中开展实时普法，推动社会力量参与普法，运用新技术新媒体开展精准普法，加强社会主义法治文化建设；以“法治九建”为抓手，加强基层依法治理，推进部门行业依法治理，开展专项依法治理等八项重点措施。

第五部分，工作步骤和安排。主要明确我县“八五”普法规划从2021年开始实施，至2025年结束，共分宣传发动、组织实施、总结验收三个阶段。

第六部分，组织领导和保障。一分规划，九分落实。“八五”普法规划涉及方方面面，必须加强组织实施。一是加强组织领导。各乡镇（开发区）各部门党政主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任。二是全面落实普法责任制。强化“谁执法谁普法”等普法责任制，落实媒体公益普法责任。三是加强普法工作队伍建设。强化普法讲师团、普法志愿者队伍建设，充分发挥普法工作队伍在全民普法中的积极作用。四是落实经费保障。要把普法工作经费列入县级财政预算，足额拨付到位，全县法治宣传教育经费比“七五”时期有较大幅度增长。各乡镇（开发区）各部门要统筹预算资金安排相关经费，保障工作正常开展。五是加强评估检查。县法治宣传教育领导小组要组织实施好年度督导检查、中期督导检查和末期验收。县人大、县政协要加强对全民普法工作的监督、专项检查和视察。

县法宣办将根据本次常委会审议的意见，继续精心完善我县“八五”普法规划内容，抓短板强弱项，抓重点求突破，抓创新出特色，不断提升普法工作深度和广度，努力开创我县普法工作的新局面。