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索引号:62/2017-113009 主题分类:其他 发布机构:陈官屯乡
发文日期:2016-03-30
名称:陈官屯镇森林火灾应急预案

陈官屯镇森林火灾应急预案

 

陈官屯镇森林火灾应急预案
                                                                          
一、总则
1、适用范围
  本预案用于陈官屯镇辖区内发生的森林火灾。
2、目的和意义
  森林火灾突发性强,不易控制,容易造成巨大损失,提早制定详实可行的森林火灾应急预案,就可以在森林火灾发生时,做到有条不紊地妥善处置,将损失控制在最低点。
3、总体方针和原则
  总体方针是:预防为主,积极消灭。
  总体原则是:打早、打小、打了,因害设防、突出重点,合理布局、全面监控,有险速救、一战到底。
4、森林火灾的分类及对策
  森林火灾按照国家森林防火条例的规定分为森林火警、一般森林火灾、重大森林火灾、特大森林火灾。
(1)森林火警是指受害面积不足1公顷(15亩)或其它林地(疏林地、灌木林地、未成林、造林地)起火的。
  由村级组织扑救,镇、镇政府组织协调。
(2)一般森林火灾是指受害面积在1公顷以上不足100公顷的。由镇、镇政府组织扑救,县政府指导、协助。
(3)重大森林火灾:指受害面积在100公顷以上不足1000公顷的森林火灾,由县政府负责指挥扑救,报市政府请求指导协调。
(4)特大森林火灾:指受害面积在1000公顷以上的森林火灾。县政府组织扑救,服从市政府指挥,报省政府指导协调。
(5发生森林火灾按照其严重程度等因素,一般分为四级:Ⅰ级(特大森林火灾),Ⅱ级(重大森林火灾),Ⅲ级(一般森林火灾),Ⅳ级(森林火警)。并依次分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
二、基本情况及特征
1、基本情况
  陈官屯镇位于卢龙县东北部, 陈官屯镇属山地丘陵区,暖温带大陆性季风气候,有林地2.5万亩,主要分布于常各庄、冯家沟、张家沟、大刘庄、土山、上梨峪、下梨峪、庙岭沟、赵家峪、宋家坟、蛮子营等村。
2、森林火灾特征
  由于我镇自然条件和森林分布特点,决定了我镇森林火灾具有如下特征:
(1) 森林火灾发生时期多集中于冬季和春季。
(2) 森林火灾多集中于上梨峪、下梨峪、庙岭沟、赵家峪、土山、宋家坟等山场林地面积较大的村。
(3) 火灾发生多是人为原因造成。
三、组织机构和职责
  本预案启动后,镇森林防火指挥部具体承担应急处置森林火灾的各项组织指挥工作。森林防火办公室承担森林火灾扑救的协调工作。各相关支持保障部门应快速响应,按职责任务,积极配合,做好各阶段的扑火救灾工作。
  1、镇森林防火指挥部职责
  在镇政府统一领导下,镇森林防火指挥部积极协调有关部门,调动扑火力量,采取行之有效的应对措施,协助各村尽快扑灭火灾。具体职责是:
  ⑴负责协调组织扑火力量,通信联系、火场监测及部门间的协调等各项具体应急处置措施落实工作。
  ⑵负责协调交通、电力、公安等相关部门,确保扑火人员、扑火器具、扑火设备及救援物资快速运输,为扑火工作提供后勤保障。
  ⑶负责对火场态势进行科学分析和评估,为扑救工作提供技术咨询。
  ⑷负责及时向县森林防火指挥部反馈火场信息,协调解决在扑火工作中存在的实际困难。
  2、陈官屯镇防火扑救组织机构及职责
(1)组织机构
  镇防火指挥部下设办公室,地点设在镇林业站,成员单位11个,分别是镇政府办公室、武装部、派出所、动检站、镇卫生院、镇林业站、镇财政所、镇团委、镇宣传办、供电所、民政所。
  (2)各自职责
政府办公室:负责信息搜集、处理,并及时向有关领导汇报,提出建议等。坚持24小时值班,保障通讯畅通,做好后勤服务及灭火设备、工具的供应。
武装部:负责调集火场周边民兵、预备役人员参加扑火。
派出所:负责维护火灾地区的治安秩序、交通秩序,保障道路畅通。
镇财政所:负责为扑救火灾所需经费提供保障。
林业站:充分发挥职能作用,配合镇政府负责林区火灾的预防、扑灭,协助县森林公安局迅速侦破火案,查找火灾肇事者。
民政所:负责落实《森林防火条例》、《革命烈士表扬条例》有关规定,为因扑救森林火灾负伤或牺牲人员提供医疗、抚恤;
供电所:负责通讯、照明等设备电路畅通。  
卫生院:负责森林火灾造成的伤病人员的救治工作。
  宣传办:做好宣传、及相关信息的发布。
   动检站:负责森林火灾造成的伤病野生动物的保护救治。
  镇团委:组织好火场周边团员青年做好森林火灾扑救的相关工作。
   3、森林防火指挥部办公室职责
负责执行并传达指挥部的命令,提供各种有关信息;具体协调各扑火小组的扑火工作;负责接待上级部门及友邻单位支援救灾工作的有关事宜;负责灾情登记、上报、调查评估损失;了解、汇总扑火救灾工作的情况;汇集汇总上级信息等。
四、监测、预测、报告、预警
1、森林火灾预防
  全镇各级森林防火部门要开展经常性的森林防火宣传教育,提高全民森林防火意识;严格控制和管理野外火源,规范生产、生活用火行为;加强对高火险时段和危险区域的检查监督,消除各项火灾隐患;加强森林防火基础设施建设,全面提高预防森林火灾的综合能力。
2、林火监测
  要利用望火台、巡护人员等密切监视火场周围势态,发现新的情况后要及时报告,形成立体型林火监测网络。
3、信息报告和处理
(1)信息报告
  镇森林火灾扑救工作接警中心设在镇办公室,接警电话:7046228。镇防火办接到可能发生或即将发生较大森林火灾的信息后,要立即做出分析判断及处理,及时向县防火办报告。
(2)  出现下列重要火情之时,镇森林防火指挥部依据有关规定,向县森林防火指挥部报告:火灾已经发生并尚未扑灭的森林火灾;造成重大影响和财产损失的森林火灾。
五、森林火灾扑救
1、分级响应
  根据火灾发展态势,按照分级响应的原则,及时调整扑火组织指挥机构的级别和相应的职责。一般情况,随着灾情的不断加重,扑火组织指挥机构的级别也相应提高,森林火灾的响应级别按由高到低分为三级。
(1)Ⅰ级响应
  当出现火场持续6小时没有得到控制的森林火灾;受害面积超过15公顷尚未扑灭的森林火灾;造成重大影响和财产损失的森林火灾之时,镇森林防火指挥部立即做好启动预案的准备工作,并依据有关规定向县政府、市防火办和有关部门报告(通报)情况,拟订扑救方案,调动扑火力量,下达扑救任务,组织人员快速赶赴火场。
(2)Ⅱ级响应。
  当出现火情4小时没有得到控制或需要毗邻地区支援扑救的森林火灾,镇森林防火指挥部组织工作人员立即赶赴火场,建立镇级前线指挥部,按预案进行规范化调度和科学组织指挥扑救。
(3)Ⅲ级响应。
  发现火灾,各村立即组织扑救,一般情况下接到报警后,镇政府有关人员必须赶赴火场,主要领导要靠前现场指挥,按预案组织扑救。
2、扑火指挥
(1)根据《森林防火条例》规定,扑救森林火灾由当地森林防火指挥部统一组织和指挥。在火场一线设立的前线指挥部是扑火现场的最高指挥机关,参加扑火的所有单位和个人必须服从前线指挥部的统一指挥。
(2)坚持由上到下的指挥体系。总指挥负责指挥较大森林火灾扑救工作,接到报警后,亲临前线指挥部,发布指挥命令,调动全县扑火力量;副总指挥协助总指挥,协商督促下属指挥机构进行扑火救灾工作,分管各行动小组工作,总指挥不在时代表总指挥职责。
(3)扑火命令原则上要由前线指挥部指挥长下达,上级指挥机关的指挥命令通过前线指挥部指挥长传达。前线指挥部的指令由组成前线指挥部的各方面成员分别向各方面扑火队伍传达。
(4)在遵循靠前指挥、确保安全的原则下,前线指挥部一般选在交通方便、具备扑火场指挥条件,有固定电话、距火场最近的村(组)。
3、前线指挥部职责
(1)制定扑救火灾实施方案;指挥扑救火灾工作;统一组织,调动和调整扑火力量;做好后勤保障,火场保卫和医疗救护。
(2)扑救组职责
  全权负责火灾扑救工作,紧急制定现场扑火作战方案,并组织实施;准确掌握火情变化和发展趋势,及时调整和调动扑火队伍,并负责向上级报告扑火进展情况及问题;及时提出报告扑救火灾人力、物资需要计划;根据上级部署和前线指挥部决定,调整作战方案,做好火场清理,火场看守的人员部署工作。
(3)后勤组职责
  根据前线指挥部提出的人力、物资需要计划,及时从后方组织扑火人力、物资(包括扑火人员、扑火工具、汽油、柴油、机油等)及食品,保障前方扑火需要;统一组织管理扑救火灾车辆;负责做好临时通讯系统的组建和架设;负责组织财产转移或受灾群众的转移;组织负伤人员的救治和转移工作。
(4)保卫组职责
  负责火因侦查和火案嫌疑人员的拘留、审理工作;负责维护火场治安和交通疏导工作;负责前指和火场物资保卫工作。
4、扑火原则
(1)在扑火过程中,首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。
(2)在扑火战略上,采取削弱火势,重点扑救,各个歼灭,彻底清除,减少森林资源损失。
(3)在扑火战术上,采取“阻、打、清”相结合,机动灵活,做到快速出击、科学扑火,集中优势打歼灭战。
(4)在扑火力量上,坚持以专业(半专业)扑火队员为主,其他社会力量为辅的原则。
(5)在落实责任制上,采取分段包干、明确责任,坚持实行扑火、清理、看守火场责任统一的原则。
5、扑火安全
在扑火过程中始终树立“安全第一”的思想,现场指挥员必须认真分析火场态势,要时刻注意观察天气和火势的变化,确保扑火人员的安全。
6、居民点及群众安全防护
  坚持以人为本的思想,各级政府应在林区居民点周围开设防火隔离带。当居民点受到森林火灾威胁时,要及时果断地采取有效防火措施,确保居民点安全。同时,有组织、有秩序地及时疏散居民,确保群众生命安全。
7、森林火灾扑救程序
  对待森林火灾,既不可麻痹大意,也不要草木皆兵,一定要根据实际情况准确上报火警和灾情,并及时组织扑救。
(1)森林火警发生后,所在地要在得到信息10分钟内向镇(镇)政府报告,同时成立扑火指挥部,调动快速扑火分队或村义务扑火队迅速投入扑火战斗,镇(镇)政府接到报告后,要迅速派一名领导小组副组长以最快的速度赶赴现场,直至火灾被扑灭。
(2)一般森林火灾发生后,镇政府要在10分钟内把火灾发生的时间、地点、位置、过火面积、现实损失程度,已采取的控制措施、火灾的发展蔓延趋势等情况,向县森林防火指挥部报告。县森林防火指挥部在接到报告后,应立即派一名副总指挥带头赶赴现场,指挥协调扑火工作。同时通知毗邻镇、镇集合队伍,严阵以待,准备参加支援。
(3)重大森林火灾发生后,镇森林防火指挥部要在接到信息后,在10分钟内向县森林草原防火指挥部报告。防火办立即通知指挥长及各成员单位领导,在半小时内召开紧急会议,部署扑火救灾工作,启动扑火预案,总指挥、副总指挥和各行动组按其各自职责,分头行动。
六、后期处理
1、严把火场验收关
  火场验收是扑救工作的重要环节。当森林火灾扑灭后,为防止死灰复燃,必须经过镇防火指挥部验收后,扑火队员才能撤离现场。镇指挥部行动组具体负责全场踏查验收工作,向指挥部提交详细的验收报告,由总指挥签字后批准,验收无误后,为防止万一,还要留下少数人监视火场24小时,方可全部撤离。
2、清点人数和装备
  灭火战斗结束后,指挥员立即会拢扑火队伍,清点人数和灭火装备器材,登记遗失。损坏物品,逐级上报,组织撤离火场。
3、组织撤离火场
  完成灭火任务后,指挥员和指挥机关适时下达转场或撤离火场命令,指挥员要对火场进行检查,在十分有把握,能够保证不复燃时才可按规定的顺序和路线安全撤离火场。
4、组织灭火总结
完成灭火任务后,充分发扬民主、实事求是地总结灭火战法、组织指挥和协调、保障方面的经验教训,写出总结报告,总结报告内容包括:灭火基本情况;使用的灭火人力、装备、主要灭火经过、主要经验、教训等,并建立森林火灾扑救档案,针对工作中存在的问题采取补救措施,完善薄弱环节,以利再战。
七、宣传、培训和演习
镇森林防火指挥部有计划地开展扑火指挥员和扑火队员以及林区广大干部职工、群众的扑火指挥、扑火战术和安全知识的培训,加强实战训练和扑火演习,提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力,普及人民群众的避火安全常识。同时定期进行必要的防火宣传,提高人民群众的自觉防火意识。
八、附则
1、预案实施
镇防火办负责森林火灾应急预案的编制工作,经镇政府审核批准通过后公布实施。
2、预案更新和修改
(1)镇防火办负责本预案的更新和修改工作。
(2) 出现下列情况,本预案应适进行更新或修改:
相应政策、法规调整或修改;实施过程中出现预案缺陷;
其他应进行修改的情况。
(3)预案经修改后,应报镇政府重新审核批准、备案,并及时送达相关单位。
3、本预案由镇防火办负责解释。
4、本预案自公布之日起实施。

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