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索引号:58/2012-100245 主题分类:农业农村、扶贫开发、水利 发布机构:潘庄镇
发文日期:2012-06-09 文号:潘发[2012] 6 号
名称:中共潘庄镇委潘庄镇人民政府关于转发《卢龙县农村公共资源交易管理办法(试行)》的通知

中共潘庄镇委潘庄镇人民政府关于转发《卢龙县农村公共资源交易管理办法(试行)》的通知

潘发[2012] 6

 

中共潘庄镇委

潘庄镇人民政府

关于转发《卢龙县农村公共资源交易管理办法(试行)》的通知

 

村党支部、村委会直各部门

为加强对农村集体财务和资产、资源的规范管理,促进农村集体财富积累机制建设,增强农村集体组织实力和服务功能,镇委、镇政府决定将《卢龙县农村公共资源交易管理办法(试行)》给你们,望严格遵照执行。

中共潘庄镇

潘庄镇人民政府

                           2012522

卢龙县农村公共资源交易管理办法(试行)

卢龙县农村公共资源交易管理办法(试行)

第一章    

第一条  为进一步规范农村公共资源交易管理,提高经营效益,增加农村集体财富积累,依据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地承包法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》、《河北省农村集体资产管理条例》等法律、法规,并参照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》相关法律规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条  本办法所指的农村公共资源交易包括土地和森林、荒地、水面等自然资源及各种流动资产、固定资产、无形资产及其他资产,各种财政和集体资金在村投资的工程建设项目承包、勘测、设计、施工和办公(生产)物品采购、固定资产添置及集体资产出租、出让的招投标等交易活动。

第三条  组织实施农村公共资源交易活动,必须遵循公开、公平、公正和诚信的原则。

第四条  村集体经济组织是农村公共资源交易管理的主体(招标人),负责制定招标方案、组织民主决策、参与和实施招投标活动、签订招投标合同。

第五条  成立农村公共资源交易中心,具体负责农村公共资源交易的审批、组织实施和监督管理工作。

第六条  县农村集体“三资”管理办公室负责全县农村公共资源交易管理工作。

县农村集体“三资”监督办公室负责全县农村公共资源交易的监督检查工作。

县公共资源交易中心协助县农村“三资”管理办公室和县农村“三资”监督办公室对农村公共资源交易活动进行指导,根据委托组织实施大额农村公共资源交易活动。

 

第二章  交易范围

第七条  农村公共资源交易范围:

(一)农村集体经济组织进行的各类建筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮项目;

(二)农村集体经济组织进行的水利、电力、道路、绿化各项基础设施建设,以及固定资产购置及安装项目;

(三)农村集体经济组织房屋、设备的出租、出售,集体固定资产的报废、清理处置;

(四)农村集体经济组织所有的山林、池塘、水面、滩涂、“四荒”等资源和机动地的发包;

(五)其它农村公共资源的出租、出售、发包及建设、采购、安装。

第八条  农村公共资源交易管理的组织实施方式,根据价值和规模分三级组织实施:

(一)对评估值在100000元以上的工程建设项目、评估值在50000元以上或除机动地外面积在100亩以上的资产资源交易项目、评估值在20000元以上的采购项目、其他乡公共资源交易中心认为有必要的项目到县“三资”管理办公室备案,由县公共资源交易中心协助县“三资”管理办公室指导乡(镇)、村组织实施,或由村集体委托县公共资源交易中心实施

(二)对评估值在5000元以上100000元(含)以下的工程建设项目、评估值在3000元以上50000元(含)以下或除机动地外面积在30亩以上100亩(含)以下的资产资源交易项目、评估值在1000元以上20000元(含)以下的采购项目,由乡(镇)农村公共资源交易中心依据村集体委托组织实施必要时可以邀请县公共资源交易中心指导

(三)对评估值在5000元(含)以下的工程建设项目、评估值在3000元(含)以下及其他面积在30亩(含)以下的资产资源交易项目、评估值在1000元(含)以下的采购项目,在乡(镇)农村公共资源交易中心的指导下,由村集体经济组织实施。

第三章  交易程序

第九条  农村公共资源交易活动,根据实际情况,适用简易程序或一般程序组织实施。

(一)由村集体经济组织实施的公共资源交易项目和价值相对较低、标的物简单固定的由乡(镇)公共资源交易中心组织实施的项目,可以适用简易程序。一般按以下程序组织实施:

1. 招投标方案的制定、申报和审批;

2. 发布招标公告;

3. 组织招标和投标。可在标的物现场进行,当场应宣布交易规则,投标可以现金、报价单等形式,以非现金形式投标的应交纳预估价值等额的保证金;

4. 招标人(或主持人)根据招标情况现场决定中标人;

5. 当场交付标的物和支付价款的,完成交易;

6. 当场不能完成交易的,应当订立合同定期完成交易;

7. 资料归档并报乡(镇)农村公共资源交易中心备案。

)由县公共资源交易中心组织实施的交易项目和较大额的由乡(镇)农村公共资源交易中心组织实施的交易项目适用一般程序。按下列程序组织实施:

1. 招标方案的制定、申报和审批;

2. 编制招标文件;

3. 发布招标公告;

4. 组建评标委员会;

5. 组织开标、评标、定标;

6. 发出中标通知书;

7. 中标公示;

8. 签订合同;

9. 资料归档。

第十条  招标方案的制定、申报、审批:

(一)村集体经济组织应制定农村公共资源交易方案,内容包括:名称、内容、价值、期限等;

(二)村集体经济组织将农村公共资源交易方案提交村民代表会议或村民会议讨论通过后报乡(镇)农村公共资源交易中心;

(三)乡(镇)农村公共资源交易中心对公共资源交易方案认真审查核实,确定批准招投标的实施方式和适用的程序。对需要评估的,应指导、协助村集体组织通过评估确定招投标项目价值。

第十  招标文件应做到格式规范,内容全面,一经发出,不得随意撤回或变更,确有必要修改或澄清的,应当在招投标文件要求提交投标文件截止时间至少15日内以书面形式通知所有招投标文件收受人。

第十  招标公告的内容应包括:招标项目名称、数量、实施地点、时间、联系人及通讯方式、获取招标文件的办法、投标人条件、报名时需递交的材料等。

招标人应在本集体组织内以广播、公开栏、广告等方式发布招标公告;面向集体组织成员以外招标的项目,应在县“三资”管理平台和县公共资源交易中心网站公开发布招标信息。

适用于简易程序交易的项目,公示期不得少于5日;适用于一般程序交易的项目,应当在投标10日前公布。

第十  招标文件应包括以下内容:资金来源、投标人的资格要求、货物的要求、投标文件的要求、招标文件和投标文件的澄清、投标价格和货币规定、修改和撤消投标的规定、标书格式和投标保证金的要求、评标的标准和程序、投标有效期、投标截止日期、开标的时间、地点等。

第十  投标人范围分为村集体内部和面向社会两种,由村集体按程序研究确定。符合招标条件要求的集体组织成员、法人或其他组织,都可以作为投标人参加招标。到投标截止时间提交投标文件的有效投标人少于3家的,应当重新组织招标。

第十  投标文件要按招标文件规定编制、递交。递交后,如需更正、补充的,必须在投标截止时间前递交。

投标文件与招标文件规定的主要内容不符或逾期递交的无效。

第十  开标应按招标文件规定时间地点公开进行,邀请所有投标人参加。

投标人(或委托代理人)在参加开标会议时,必须出示相应证件。投标人未派人员参加开标会或规定应到会人员未到会,不得对开标过程提出异议。

招标人因特殊情况需要延迟召开开标会议的,应事先经公共资源交易管理部门批准,并提前通知各投标人。

开标过程应记录,并存档备查。

第十 评标由评标委员会负责,评标委员会由评标专家和招标人代表组成,成员人数为5人以上的单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于三分之二。评标委员会成员名单一般应于开标前确定,在中标结果确定前应保密。

第十  评标活动应保密进行,评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进行客观、公正地分析、评价。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。

第十  评标委员会应向招标人提出评标报告,推荐13个中标候选人,并标明排列顺序。评标报告应由评标委员会全体成员签字。

第二十条  招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标或因不可抗力不能履行合同的,招标人可依序确定其他中标候选人为中标人。

按照价高(低)者得的原则确定中标人的,可以不成立评标委员会,由招标人(主持人)根据开标结果,确定中标人。

同等条件下,本集体经济组织成员享有优先中标权。

招标人应向中标人发出中标通知书。

第二十  中标结果应当在原发布招标公告的范围内公示,公示期一般为3天。

第二十  招标人应当在公示期结束后5日内与中标人签订合同,合同价格及主要内容必须与招标文件及中标人的投标文件一致。

第四章  责任追究

第二十  投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,或者以非法手段谋取中标的,中标无效。并取消其一定期限内参与投标的资格。

第二十  任何单位和个人不得违规干预农村公共资源交易管理工作,不得以任何方式对农村公共资源交易项目进行压价出租、出售、发包或抬高集体工程建设项目价格,不得以化整为零等方式规避招投标管理界限。

第二十  违反本办法有关规定,农村公共资源交易方案不经村民代表会议或村民会议讨论通过、不经乡(镇)公共资源交易管理办公室审核批准、不公开组织招投标活动的,责令限期改正,并视情节对相关人员给予批评教育、纪律处分。对弄虚作假、营私舞弊给村集体造成损失的,相关责任人员依法予以赔偿,并对主要责任人员给予年报酬10%30%的经济处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十  农村公共资源交易管理相关工作人员失职、渎职,给村集体造成损失的,视情节轻重对责任人员和直接负责的主管人员给予党政纪处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第五章   

二十七  本县范围内农村公共资源交易活动适用本办法。本办法未尽事宜按照有关法律、法规执行。

二十八  本办法由县农村集体“三资”管理办公室负责解释。

第二十九条  本办法自发布之日起施行。

 

 

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