李某不服卢龙县公安局行政处罚案（卢政复决字〔2023〕04号）

行政复议决定书

卢政复决字〔2023〕04号

申请人：李建，男，*年*月*日出生，汉族,现住*，身份证号130*。

被申请人：卢龙县公安局

地址：卢龙县卢龙镇孙庄村东环路东侧102国道北侧。

负责人：袁宇，职务：局长。

委托代理人：李伟，该局公职律师。

第三人：陈明，男，*年*月*日出生，汉族，现住*，身份证号130*。

申请人对被申请人作出的卢公（城）行罚决字〔2022〕0528号行政处罚决定书不服，于2023年1月9日向本机关申请行政复议，本机关依法已予受理，现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人于12月12日作出的卢公（城）行罚决字〔2022〕0528号行政处罚决定书。

申请人称：2021年5月3日晚23时许，申请人酒后自驾车辆（卢龙县人民法院已判决）与朋友蔡江伟回卢龙县宏屹国际城家中，因车辆进入小区问题，与小区北门值班保安进行沟通，后保安刘亚军到现场询问，态度恶劣，申请人与其发生争吵并在小区栅栏处发生肢体接触，过程中，保安刘亚军打申请人一耳光，申请人随即进入小区和刘亚军打架，朋友蔡江伟一同进小区。三人扭打一起，保安刘亚军倒地，双方停止打架。大约5分钟后，小区内部走出两个人分别是保安经理陈明和物业经理李冬阳，其中一人问谁闹事，申请人还未开口就被二人殴打，造成申请人口鼻出血。申请人报警并拨打120急救，警察出警进行简单询问，后申请人到卢龙县医院进行治疗，经司法鉴定轻微伤。整个过程有小区监控为证。经卢龙县公安局城关派出所多次询问调查后，被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，处罚陈明五百元，申请人认为被申请人处罚不当，过于轻。

被申请人称：案件事实清楚。申请人在卢龙县宏屹国际城小区居住，宏屹国际城小区车位的所有权属于房产公司。宏屹国际城小区临时管理规约规定，在小区内无车位、未缴纳停车位场地使用费的业主，其车辆不允许进入小区。2021年5月3日23时许，申请人在明知自己未购买小区车位、未缴纳停车位场地使用费、车辆无法进入小区的情况下，酒后驾驶汽车与蔡江伟回到宏屹国际城小区北门，欲开车进入小区，值班保安唐恩文未同意，申请人对唐恩文进行辱骂。另一名值班保安刘亚军到现场询问情况时，申请人又无故对刘亚军进行辱骂，并与蔡江伟一起对刘亚军进行殴打，将刘亚军打伤。随后宏屹国际城物业（河北旭龙物业管理有限公司）经理李冬阳、保安经理陈明到达现场，陈明发现刘亚军系被申请人殴打后，随即对申请人进行殴打，后陈明与申请人二人互相殴打，陈明、申请人均受伤。刘亚军、陈明、申请人的损伤经卢龙司法医学鉴定中心鉴定系轻微伤。以上事实有申请人、蔡江伟、陈明、李冬阳的陈述和申辩，刘亚军的陈述、证人证言、现场监控视频、陈明、刘亚军、申请人的司法鉴定意见书等证据证实。处罚适当。2021年5月3日23许，陈明接到宏屹国际城物业保安唐恩文说“有人在国际城小区北门酗酒闹事”的电话后赶到宏屹国际城小区北门，发现保安刘亚军系被申请人殴打倒在地后，随即对申请人进行殴打，后陈明与申请人二人互相殴打。因申请人系卢龙县宏屹国际城小区住户，陈明系卢龙县宏屹国际城小区物业工作人员，二人等同于邻里关系；陈明对申请人进行殴打，系在申请人对唐恩文进行辱骂、对刘亚军进行殴打之后，且申请人被陈明殴打后，二人互相殴打，申请人有明显错误。根据公安部《公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见》，陈明对申请人进行殴打的行为属于情节较轻，应处五日以下拘留或五百元以下罚款。综上所述，按照公正、过罚相当原则，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对陈明罚款五百元是合法、适当的。

被申请人认为，2022年12月12日作出的卢公（城）行罚决字〔2022〕0528号行政处罚决定书所认定事实清楚，证据确实、充分，程序合法，适用法律正确，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，请依法予以维持。

第三人陈明未提出答辩意见。

经审理查明：2021年5月3日23时许，申请人报警称：在卢龙镇宏屹国际城北门有人打架。卢龙县公安局城关派出所民警出警。2021年5月6日，城关派出所对陈明作第一次询问笔录、权利义务告知书。2021年5月8日，城关派出所对申请人作询问笔录、权利义务告知。2021年5月21日，城关派出所对陈明作第二次询问笔录、权利义务告知。2021年5月26日，城关派出所对申请人作讯问笔录、犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知。2022年11月18日，被申请人对陈明作第三次询问笔录。2022年11月21日，被申请人对申请人作询问笔录。根据公安部《公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见》“亲友、邻里或者同事之间因琐事发生纠纷，双方均有过错，且伤害后果较轻”殴打他人情节较轻情形，被申请人认定陈明对申请人进行殴打的行为属于情节较轻，应处五日以下拘留或五百元以下罚款。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对陈明罚款五百元。2022年12月6日，城关派出所对陈明作行政处罚告知笔录。2022年12月12日，被申请人作出卢公（城）行罚决字〔2022〕0528号行政处罚决定书并送达陈明。

上述事实有以下证据证明：被申请人答复书、李建等人寻衅滋事案、申请人提供的证据材料。

本机关认为：被申请人作出的卢公（城）行罚决字〔2022〕0528号行政处罚决定书认定事实清楚，证据确实、充分，程序合法，适用法律正确，应予维持。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：维持被申请人作出的卢公（城）行罚决字〔2022〕0528号行政处罚决定书。

如对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内，向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。                                 

                                                          卢龙县人民政府

2023年2月16日