蔡某某不服卢龙县公安局行政处罚案（卢政复决字〔2023〕06号）

行政复议决定书

卢政复决字〔2023〕06号

申请人：蔡江伟，男，*年*月*日，汉族,现住*，身份证号130*。

被申请人：卢龙县公安局

地址：卢龙县卢龙镇孙庄村东环路东侧102国道北侧。

负责人：袁宇，职务：局长。

委托代理人：李伟，该局公职律师。

申请人对被申请人作出的卢公（城）行罚决字〔2022〕0526号行政处罚决定书不服，于2023年1月13日向本机关申请行政复议，本机关依法已予受理，现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人于12月12日作出的卢公（城）行罚决字〔2022〕0526号行政处罚决定书。

申请人称：2021年5月3日晚23时许，申请人乘坐李建驾驶车辆回到李建家卢龙县*途中，因为车辆进入小区问题，李建与小区北门值班保安进行沟通，申请人下车得知此小区没有购买车位的业主不能将车开进去，私自开车进去小区保安会被物业罚款，如物业领导同意，可以进小区。随后申请人进保安值班室寻找物业领导电话，尝试与其沟通，但未打通。出保安值班室后，申请人发现保安刘亚军到现场询问，态度极为恶劣，与李建发生争吵，隔着小区栅栏门发生肢体接触，保安刘亚军打李建一巴掌。申请人马上过去对其进行阻止。后申请人、李建、保安刘亚军三人扭打在一起，保安刘亚军倒地，双方停止打斗。约5分钟后，小区内部走出两人，其中一人问谁闹事，李建还未开口就被二人殴打。申请人进行劝阻，被其中一名男子殴打，后申请人走开并拨打110报警。卢龙县公安局城关派出所民警到场。整个过程有小区监控录像。卢龙县公安局城关派出所对此案进行调查中，多次对申请人进行询问作笔录后，被申请人按其他寻衅滋事行为于2022年12月12日作出卢公（城）行罚决字（2022）0526号行政处罚决定书，申请人认为该行政处罚决定书事实不清，李冬阳与申请人为互相殴打、申请人与刘亚军为互相殴打。

被申请人称：案件事实清楚。申请人与李建系朋友关系。李建在卢龙县*小区居住，*小区车位的所有权属于房产公司。*小区临时管理规约规定，在小区内无车位、未缴纳停车位场地使用费的业主，其车辆不允许进入小区。2021年5月3日23时许，李建在明知自己未购买小区车位、未缴纳停车位场地使用费、车辆无法进入小区的情况下，酒后驾驶汽车与申请人回到*小区北门，欲开车进入小区，值班保安唐恩文未同意，李建对唐恩文进行辱骂。另一名值班保安刘亚军到现场询问情况时，李建又无故对刘亚军进行辱骂，并与申请人一起对刘亚军进行殴打，将刘亚军打伤。随后*小区物业（河北旭龙物业管理有限公司）经理李冬阳、保安经理陈明到达现场，陈明发现刘亚军系被李建殴打后，随即对李建进行殴打，后陈明与李建二人互相殴打，申请人与李冬阳互相殴打，陈明、李建均受伤。刘亚军、陈明、李建的损伤经卢龙司法医学鉴定中心鉴定系轻微伤。以上事实有李建、申请人、陈明、李冬阳的陈述和申辩，刘亚军的陈述、证人证言、现场监控视频、陈明、刘亚军、李建的司法鉴定意见书等证据证实。行为定性准确。申请人对刘亚军进行殴打的行为构成寻衅滋事。寻衅滋事是指一人或者多人在公共场所或者其他场所无事生非、无理取闹，实施结伙斗殴，追逐、拦截他人，强拿硬要或者任意毁损财物、占用公私财物以及其他滋事行为，扰乱公共秩序，尚不够刑事处罚的行为。2021月5月3日23时许，在*小区北门，申请人在李建因车辆无法进*小区无故对保安唐恩文辱骂、后又无故对到现场询问情况的保安刘亚军进行辱骂的情况下，与李建一起对刘亚军进行殴打，并将刘亚军打伤。申请人与保安刘亚军既不相识，也无任何矛盾，其对刘亚军进行殴打的行为符合寻衅滋事的主客观构成要件，系寻衅滋事。申请人与李冬阳互相殴打的行为构成殴打他人。2021年5月3日23时许，*物业保安经理陈明接到保安唐恩文说“有人在*小区北门酗酒闹事”的电话后赶到*小区北门，发现保安刘亚军系被李建殴打倒地后，随即对李建进行殴打，申请人与李冬阳互相殴打。申请人与李冬阳以故意伤害他人身体为目的，互相殴打，其行为均构成殴打他人。

被申请人认为，2022年12月12日作出的卢公（城）行罚决字〔2022〕0526号行政处罚决定书所认定事实清楚，证据确实、充分，程序合法，适用法律正确，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，请依法予以维持。

经审理查明：2021年5月3日23时许，李建报警称：在卢龙镇*小区北门有人打架。卢龙县公安局城关派出所民警出警并于2021年5月4日立案。2021年5月22日，因申请人、蔡江伟无故对保安刘亚军进行殴打，后物业公司的工作人员陈明、李冬阳到场后，申请人、蔡江伟又与陈明、李冬阳发生打架，经鉴定刘亚军、陈明的伤情均为轻微伤。拟对申请人等人寻衅滋事案刑事立案侦查。2022年9月21日，因情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪，撤销刑事案件。2022年9月22日，因不够刑事处罚需要予以行政处理，由刑事案件转为行政案件。被申请人根据当事人陈述、证人证言、申请人的户籍证明以及前科劣迹、刘亚军的司法鉴定意见书、现场监控录像等证据，于2022年12月5日作出公安行政处罚告知书，申请人提出陈述和申辩。当日，被申请人对申请人提出的陈述和申辩进行复核后，决定不予采纳，并告知申请人，申请人拒绝签字。被申请人认定申请人对刘亚军进行殴打的行为构成寻衅滋事。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项，对申请人行政拘留七日。被申请人认定申请人与李冬阳互相殴打的行为构成殴打他人。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对申请人罚款五百元。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条规定，对申请人合并执行行政拘留七日、罚款五百元。2022年12月12日，被申请人作出卢公（城）行罚决字〔2022〕0526号行政处罚决定书并送达申请人。

上述事实有以下证据证明：被申请人答复书、李建等人寻衅滋事案卷、申请人提供的证据材料。

本机关认为：被申请人作出的卢公（城）行罚决字〔2022〕0526号行政处罚决定书违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日”的规定，被申请人在法定办案期限内未能结案，该案处罚决定程序上存在瑕疵，但这一瑕疵不影响案件主要事实的认定，不足以否定行政处罚决定的效力。卢公（城）行罚决字〔2022〕0526号行政处罚决定书认定事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，应予维持。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：维持被申请人作出的卢公（城）行罚决字〔2022〕0526号行政处罚决定书。

如对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内，向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。                                 

                                                                                            卢龙县人民政府

2023年2月28日