卢龙县人民政府 关于2023年度法治政府建设工作情况的报告

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，以落实中央《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和《河北省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》为主线，结合我县实际，精心谋划、高位推进、狠抓落实，法治政府建设取得新进展。我县在2022年第一批省级法治政府示范地区复查工作中获优秀等次，圆满完成2023年省级法治政府建设示范县复查。现将我县法治政府建设工作情况报告如下。

一、切实加强组织领导，积极推动政府机关学法用法

（一）加强党对法治政府建设的领导。县委始终高度重视法治政府建设工作，切实强化组织领导，完善制度机制，紧紧压实末端责任。县政府将法治政府建设写入《政府工作报告》，严格落实《卢龙县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，进一步明确工作任务、工作责任、时限要求，确保各项工作有章可循。县政府按照要求每年向市政府、县委、县人大常委会报告上一年度法治政府建设情况，并且向社会公开。

（二）全面学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，2023年，举办全县党员干部学习贯彻党的二十大精神专题培训班两期，累计培训学员1345人次。深入学习“两会精神”，各部门采取党委（党组）会议集中学习、理论学习中心组学习研讨等形式，组织开展习近平法治思想专题学习，切实提高领导干部全面依法治县理论水平。

（三）提升依法行政意识和能力。通过理论学习、办班培训、专题讲座、法治报告会等形式，深入开展宪法等法律法规宣传教育，大力弘扬宪法精神，推动国家工作人员宪法宣誓、政府常务会会前学法、行政领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试等制度有效落实。2023年，县政府常务会学法18次，政府机关依法行政意识和依法行政能力得到进一步提升。

（四）强化法治建设考核。坚持把法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，将法治建设纳入县委管理领导班子和领导干部年度综合考核指标体系。定期对各乡镇、各单位工作开展情况进行督促检查，进行年终考评，严格考核奖惩。落实《法治建设考核细则》，通过单位自评、资料核查、实地检查的方式进行综合评定，结果作为考核评价领导班子和领导干部的重要依据，切实提高各级领导干部尊法学法守法用法的能力和水平。

二、优化法治化营商环境，切实保护市场主体合法权益

（一）加大简政放权力度。围绕企业准入准营环节，深化落实改革举措，实现服务企业再升级。积极推动企业开办智能审批，打破行政区划限制，整合“迁入申请、迁出登记、迁入登记、变更登记”环节，推动迁入登记与变更登记合并办理，强化配套服务打包办理，积极推动个体工商户标准化建设。

（二）全力优化法治化营商环境。动态调整轻微违法行为包容免罚清单，聚焦14个部门219项处罚事项，强力推行轻微违法行为包容免罚清单制度。2023年，共办理首违免罚案件7379件，轻微不罚案件6161件，得到群众广泛认可。成立优化营商环境公证服务中心，配备专门公证员为企业进行涉企公证事项和相关法律解答，2023年，为康姿百德等重点企业办理公证47件。

（三）提供优质法律服务。组建律师、公证员、调解员等专业领域的法律服务队伍，积极开展“法治体检”专项行动3场次，累计服务企业70余家，审查企业各类合同8件，处理法律事务6件，为企业提供法律意见建议10条。丰富法律服务资源，成功引进河北权智律师事务所在我县设立分所，组织市县8家律所全覆盖分包乡镇，实现了村（居）法律顾问全覆盖。实施“法律援助惠民生”工程，持续降槛扩面，推动法律援助应援尽援、应援优援。2023年，共受理法律援助案件602件，接待来访、来电、公众号法律咨询855人次。

三、全面强化制度建设，提升行政决策法治化水平

（一）健全完善依法决策机制。严格执行《卢龙县人民政府重大行政决策程序暂行规定》，坚持重大行政决策集体讨论和合法性审查、公众参与、专家论证、风险评估，严格履行程序，未发生因决策程序不到位导致的决策失误或影响稳定事件。2023年，先后对秦丰管线秦西工业园支线（卢龙段）和2023年度第1、3、4、6批次建设用地土地征收等14个项目开展社会稳定风险评估，均为低风险。通过全面推行法律顾问制度，依法行政保障进一步强化。

（二）认真开展行政规范性文件后评估。按照“谁起草实施、谁提出评估意见”的原则，对《卢龙县畜禽养殖场养殖小区备案与养殖档案管理办法》《卢龙县食品安全突发事件应急预案》等规范性文件实施以来的社会效果、法律法规依据以及外部环境变化、具体行政管理措施、保障公民、法人或者其他组织的合法权利、当前存在问题及解决途径等方面进行评估，进一步确保了规范性文件的合法性与科学性。

（三）加强规范性文件管理。积极开展行政规范性文件常态清理工作，共清理规范性文件38件，其中保留29件，列入修改4件，废止4件，失效1件。认真推进规范性文件制定工作，2023年，制定《卢龙县支持企业上市十条措施》《卢龙县水土保持工程建设以奖代补工作实施细则（试行）》《卢龙县养老服务机构公建民营管理办法（试行）》等行政规范性文件，并及时向市政府和县人大常委会备案。

四、规范行政执法行为，推进严格规范公正文明执法

（一）推进行政执法规范化建设。加强行政执法队伍管理，组织全县新增行政执法人员法律知识培训考试，考试通过率全市排名第1。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，认真开展行政执法人员年检工作，年检通过率达到99.7%。积极推进执法证专项清理工作，及时注销38名不符合条件人员的行政执法资格。强化行政执法培训，开展“乡镇执法巩固提升月”活动，共组织四期培训班，有效提升乡镇执法人员业务水平。2023年，对全县38个具备罚没主体资格的单位进行年检，并在县政府网站上进行公告。

（二）强化行政执法监督检查。严格落实“三项制度”，围绕重点领域开展行政执法案卷评查2次，共计评查100本行政执法案卷，并对评查结果进行通报。组织开展“任性执法选择性执法运动式执法”专项整治行动工作，对发现问题立行立改，依法行政更加规范。深入推进“双随机、一公开”，开展“双随机”联合抽查，抽查结果及时录入省双随机监管工作平台并向社会公示。

（三）深入推进乡镇执法改革。严格落实省市关于乡镇综合执法改革能力评估工作要求，对所有乡镇综合行政执法实际承接能力进行全面评估，确保行政执法事项放得下、接得住、管得好、有监督。2023年，我县乡镇行政综合执法队共开展行政检查2966次，查处案件230起。    

五、强化风险防控工作，提升突发事件依法处置能力

（一）强化应急处置推演实战双提升。完善突发事件应对机制，重新修订《卢龙县突发公共事件应急预案》以及46个专项预案。开展地震应急避险疏散演练、森林防灭火应急演练、生产安全事故应急救援演练、防汛转移避险应急演练等活动，提升预防突发事件、先期处置和快速反应能力。

（二）依法做好突发事件风险排查。深入推进各类风险隐患的整治工作，针对容易引发自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的危险源和危险区域开展调查、登记、风险评估，通过定期进行检查、监控，对发现问题及时采取防范措施，坚持把整治工作贯穿于风险隐患排查全过程，确保风险隐患早发现、早剔除，切实减少突发事件发生。

六、健全纠纷多元化解机制，巩固社会依法治理成效

（一）深入推进矛盾纠纷多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，着力深化构建高标准一站式矛盾纠纷多元化解体系，聚焦“一把手”工程发力，激发县乡两级平台活力，发掘三级调解队伍潜力，凝聚多调联动合力，搭起政府与群众的“连心桥”。2023年，全县排查调处各类矛盾纠纷2066件，调处成功1968件，调处成功率达95.3%，涉案金额2400余万元，已履行到位2390余万元，防止民转刑88件。其中刘田各庄镇化解邻里纠纷“三步走”工作法被省委政法委评为“枫桥式工作法”，刘田各庄镇《强化“三种理念”提升乡村社会治理效能基层矛盾纠纷排查化解力量建设机制》被省委政法委推广。

（二）强化行政复议行政应诉工作。充分发挥行政复议监督职能，严格工作程序，坚持依法办案。2023年，受理行政复议申请75件，办结行政复议案件65件，其中维持35件、驳回6件、责令履行5件、撤销7件、终止8件、确认违法3件、变更1件。办理行政应诉案件29件。

（三）持续深入推动全民普法教育。积极推进“八五”普法，落实“八五”普法规划，制定印发《2023年全县普法依法治理工作要点和责任分工》，压实普法责任。组织开展宪法宣誓活动、宪法宣传教育活动，强化领导干部宪法意识。紧盯“全民国家安全教育日”“三八妇女节”“国际禁毒日”等重要时间节点，开展内容丰富、形式多样的普法活动60余场次、“助力乡村振兴法治基层行”宣讲活动13场次、入企“法治体检”3场次，累计服务企业70余家。

七、完善权力监督机制，推动权力阳光运行

（一）自觉接受人大、政协监督。承担人大建议、政协提案376件，其中涉及农业农村、公安政法、财贸金融、文教卫等多方面内容，积极统筹协调各部门做好办理工作，办结率、答复率、满意率均达100%。

（二）自觉接受纪检监察机关监督。对全县12个乡镇、3家县直部门“一把手”和领导班子开展监督谈话，反馈问题6个，提出整改建议10条。开展亮剑护航优化营商环境专项行动、乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治、医药领域腐败问题集中整治等专项行动18个，制发监督方案50个，走访点位1395个，发现各类问题266个，其中140个问题已立行立改，126个问题限时推动整改。开展巡察整改评估，完成十四届县委第二、第三轮常规巡察反馈问题整改评估工作。通过3轮常规巡察和2次联动巡察，各部门工作质效进一步整改提升。

（三）强化行政机关各类监督作用。扎实开展“统计造假屡禁难绝”专项治理行动自查自纠工作，对12个乡镇及行业企业开展数据核查，累计核查单位（项目）568家。针对核查发现问题，已责令相关单位立即整改。扎实开展财经秩序专项整治自查工作，顺利通过省财政厅复查组检查。严格落实政府采购、投资评审的监管职责，2023年，累计节约资金1434.29万元。扎实开展审计监督，共完成审计项目19个，针对发现问题提出意见建议48条。 

（四）全面推进政务公开提档升级。强化政府信息规范管理，2023年，主动公开政府信息3207条，办理政府信息公开申请56件。进一步加强信息公开管理，对已发布信息开展排查整改，删除过期信息6000余条。规范设立公开专栏，收档政府网站上的“我为群众办实事平台”“园林绿化”专题专栏，新增“12350投诉举报”专题专栏。政务公开管理更加规范。

特此报告。

                                                                                                     卢龙县人民政府

                                                                                                  2024年1月31日