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索引号:62/2019-093541 主题分类:其他 发布机构:陈官屯乡
发文日期:2018-03-21
名称:关于转发中共卢龙县委组织部关于印发《全面推行“党员集中活动日”制度》的通知

关于转发中共卢龙县委组织部关于印发《全面推行“党员集中活动日”制度》的通知

关于转发中共卢龙县委组织部关于印发《全面推行“党员集中活动日”制度》的通知

 

各村党支部、镇直党支部:

    现将中共卢龙县委组织部关于全面推行“党员集中活动日”制度的通知转发给你们,请认真贯彻抓好落实。

                               

 

 

陈官屯镇委

                                     2018年321

 

 


 

关于全面开展“护根行动”

提升农村基层党组织组织力的实施方案

 

为全面加强农村基层党组织建设,确立农村党支部在农村各项工作中的领导核心地位,经研究,决定在全镇农村基层党组织中开展护根行动,提出如下实施方案。

一、指导思想                               

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以提升农村基层党组织组织力,强化政治功能为目标,紧紧把握党的政治建设要求,通过在农村基层党组织中集中开展以除烂根、治乱根、救病根、育新根为主题的护根行动,切实解决党的领导弱化、虚化、边缘化等问题,推进农村基层党组织建设全面进步、全面过硬,为建设新时代沿海强县、美丽卢龙提供坚强的组织保障。

二、主要任务

(一)除烂根,严厉查处基层腐败问题。

1.健全问题发现机制。充分发挥信访主渠道作用,以公布举报电话、邮箱、网址等方式,广泛收集问题线索;创新监督方式,通过重点工作大督查、专项检查、重点抽查、网络舆情等方式,分析梳理出新的问题线索;建立公安、检察、审计等部门协调联动机制,定期共享信息获取问题线索;通过深入查案等方式发现新的案源线索;加大对乡镇和村的巡察监督,点穴式发现和收集问题线索。

2.聚焦惩治重点。围绕群众反映强烈的热点、难点问题,以问题村、信访集中村为主战场,重点查处在脱贫攻坚、惠农补贴、危房改造等领域发生的贪污侵占、截留挪用、骗取套取资金等问题;在村集体三资管理、征地拆迁、专项补助等领域的贪污挪用、克扣侵占等问题。

3.开展飓风行动。依法打击村霸和宗族恶势力,集中查处一批典型案例,处置一批危害一方、影响恶劣的涉黑分子、村霸和宗族恶势力。加大典型案件通报曝光力度,定期通报工作进展及典型案件查处情况。开通飓风行动热线,鼓励全党员群众积极提供案件线索,加大力度从重从快进行打击,净化农村社会环境。

(二)治乱根,聚焦突出问题开展专项治理。

1.开展基层党组织软弱涣散等突出问题专项治理行动。以影响村两委换届前后进村集中整治百日攻坚行动为契机,对村两委换届工作中存在的信访矛盾隐患,以及农村基层组织中存在的影响发展、影响稳定、影响换届的突出问题,下派工作组进行大起底、大清理、大整治活动,为村两委换届工作打下坚实基础。深入推进后进村转化升级行动,按照一村一策原则,集中整治村两委干部不和;党组织班子人心不齐、纪律涣散、凝聚力不强;党组织生活虚化、边缘化;党员干部政治上不过硬、作为上不主动、能力上不适应以及基层干部乱作为、慢作为;党员意识淡薄,组织观念差,先进性作用发挥差等突出问题,进一步提升基层组织力、凝聚力、战斗力。

2.开展基层干部四风问题专项治理行动。重点整治四个意识缺失,有令不行、有禁不止的问题;执行上级决定打折扣、搞变通、降标准,甚至搞上有政策、下有对策的问题;组织纪律涣散,弄虚作假、欺瞒群众和组织,拉帮结派,搞非组织活动等问题;生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味以及涉黄涉赌涉毒等行为;婚丧喜庆事宜相互攀比、大操大办、铺张浪费。

3.开展扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理行动。集中整治党的十八大以来,特别是2015年中央扶贫开发工作会议以来在扶贫领域腐败和作风方面存在的突出问题。重点包括:贪污侵占和克扣、挤占扶贫款物;行贿受贿,利用扶贫款物分配、管理谋取利益;虚报冒领,通过伪造材料、虚报情况等方式骗取、套取扶贫款物;将扶贫款物截留或挪作他用;在扶贫款物分配使用中挥霍浪费、脱离实际、造成损失;吃拿卡要,违规向贫困群众索要财务、收取费用或提供有偿服务;优亲厚友,在贫困户认定、低保五保申请和扶贫款物发放中不讲原则、显失公平公正;违规操作,扶贫资金项目不按程序审批、招投标、验收等。

4.开展农村集体三资突出问题专项治理行动。重点整治村集体收入不及时足额入账,公款私存、坐收坐支、虚报冒领、白条入库、接待费入账;私下低价处置、违规出租出售村集体资产;工程建设项目不按规定招投标,暗箱操作、收受好处;村集体山林、水面承包费不入账,违法出售集体建设用地等问题。

5.开展信访矛盾突出的问题专项治理行动。结合清仓见底、持续攻坚信访矛盾化解行动,对信访矛盾突出问题进行全面整治。健全解决特殊疑难信访问题工作机制,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导、信访听证等办法,促进息诉息访。完善信访终结退出机制,加强信访事项依法终结评议工作。健全信访救助制度,认真负责做好复查复核工作。

(三)救病根,建立健全长效机制。

1.解决村集体无钱办事问题。全面开展土地承包经营、山林归属、集体土地、集体建设用地、房屋、小型水利工程和集体财产等资源登记造册确权工作,精准到户到人到集体。以村为单位建立大数据,构建归属清晰、权责明确的产权体系。全面开展以清资产、清土地、清合同,化解矛盾、化解债务,依法依规收取资源税为主要内容的清、化、收行动,切实增强农村集体经济造血功能。

2.解决三资管理不规范问题。明确村委会在村党支部的领导下管理村级重大事项,坚持五议一审两公开村级事务决策运行机制,增加支部委员会和支部党员大会对于村级事务决策的话语权,确保村级事务管理规范化。村党支部书记和村委会主任任期届满、离职或免职时,由我镇组织审计人员对其任职期间集体三资重大事项决策、村级事务审核审批、专项资金管理开支等情况进行审计。严格审计责任追究制度,对审计中发现的一般性问题,及时督促整改;发现的涉嫌违纪违法问题,必须及时移送纪检监察或司法机关。

3.解决党务村务财务不公开、不透明问题。落实《中国共产党党务公开条例(试行)》,大力推行小微权力清单制度,从源头上遏制村民群众身边的不正之风和腐败问题。健全完善党务村务财务公开制度,进一步规范公开内容、创新公开形式、固定公开时间、简化公开程序,方便群众监督。建立健全村务监督委员会,推进村级各项事务公开、公平、公正,促进农村和谐稳定。我镇要加大对村级党务政务村务公开情况的监督检查,督促做到真公开”“常公开”“全公开

4.解决党员教育管理宽、松、软问题。把从严管理党员要求落实到党支部,运用微漫画”“微党课”“微视频”“微党识等方式,开展经常性党性教育,着力解决党员理想信念模糊动摇、宗旨观念淡薄、精神不振、消极懈怠等问题。坚持管理与关心关爱相结合,积极探索创新党员管理手段和方式,切实提升党员管理科学化水平。坚持用党规党纪规范党员行为,引导党员认真学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》和《新形势下党内政治生活的若干准则》等党规党纪,增强守纪律、讲规矩的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

(四)育新根,着力培育新风正气。

1.创新抓实基层党建。建立镇村二级书记抓一联十帮百富千抓基层党建工作责任落实机制,充分发挥蝴蝶效应,层层带动基层党建责任落实。以建设一支想干事、能干事、干成事的村党组织书记队伍为目标,结合即将开展的村两委换届工作,发现和挖掘一批民营企业家、农村致富带头人、外出务工有成人员、优秀大学生村官、县乡机关干部、提前离岗人员、乡村医生和民办教师等优秀人才,对村党组织书记进行集中体检,通过不拘一格选人才、三顾茅庐请人才等方式委派调整到位。推进城乡基层党组织结对共建,组建强党建助脱贫工作组,实施与村党组织一对一帮扶,全面提升农村党组织工作水平。组织先进党组织与后进党组织结对帮带,通过先进党组织书记现身说法、实地指导等方式,发挥先进党组织的传、帮、带作用。开展星耀龙城·党旗飘扬先进典型选树和评选活动,努力打造一批在全市乃至全省全国有影响力的先进典型。

2.严肃党内组织生活。切实增强党内政治生活的的政治性、时代性、原则性、战斗性,营造风清气正的良好政治生态。深化两学一做学习教育成果,扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,充分调动广大党员的积极性、主动性,不断激发基层党组织的凝聚力、战斗力。严格落实三会一课、民主评议党员等基本制度,充分利用主题党日、党员活动日等开展教育培训,提升党员教育实效。组织开展万名党员进党校,锤炼党性铸信仰活动,依托县党校对农村45周岁以下党员进行全覆盖培训,充分运用农村党员干部现代远程教育手段,加强党员教育培训,引导党员自觉做到四个合格

3.规范基层权力运行。我镇党(工)委健全议事规则和权力运行流程,严格执行民主集中制,确保权力规范运行。同时,要带领、督促、指导村党组织规范权力运行流程,制定权力清单、责任清单,并在显要位置进行公示。纪检监察部门要加大监督力度,采取定期提醒、常态监督执纪、述责述廉等多种方式,通过发挥监督作用推动主体责任落实。

4.提升基层组织力。要践行党的群众路线,充分利用村级便民服务室开展村两委干部联系服务群众活动,畅通联系和服务群众的最后一公里。建立干部结对联系贫困户制度,成立强党建助脱贫攻坚工作组,深入开展攀穷亲、送温暖、强党建、助脱贫活动,指导村党组织做好基层党建、产业发展、脱贫致富、造林防火、村容村貌、乡风文明、信访稳定、平安建设、依法治村、发展集体经济等方面工作。落实1+10党员联系户制度,要求每个有能力的党员至少联系10户群众,收集基层意见,反应群众诉求,为民多办实事,密切党群关系。落实基层容错纠错机制,探索激励保障措施,充分激发基层干部干事创业活力。运用大喇叭广播、文艺活动、入户走访、草根宣讲、农家讲堂等形式,向群众宣讲党的政策,进一步提高宣传群众、教育群众、引领群众、组织群众能力,以党支部的凝聚力、战斗力带领群众发展产业、维护稳定、促进和谐。

5.移风易俗树新风。深化普法普规普纪工作,利用文化墙、明白纸、宣传册等方式,有针对性、贴近性、渗透力地加强社会主义核心价值观宣传和法纪教育。加强家风、村风、乡风建设,完善村规民约、文明公约等相关制度,引导村民反对铺张浪费,破除封建迷信,革除陈规陋习。挖掘先进事迹和优秀典型,开展孝老爱亲户”“平安家庭”“好婆婆”“好媳妇等评选活动,注重发挥党员等模范带头作用,引导群众树立自强的意识、自信的心理、自觉的心态、自律的习惯、自爱的风范,在脱贫攻坚中发挥主体作用。

三、强化保障措施

(一)层层压实责任。党组织要把护根行动作为一项重大政治任务,纳入议事日程,村党支部书记要切实履行职责结合实际,我镇谋划载体措施,靠前指挥、全力推动。建立联系村督促指导制度,加强对村党组织落实护根行动的领导和督查,真正把责任沉下去,把压力传递到末梢。各党建工作组成员要在集中精力抓好脱贫攻坚工作的同时,带领村级组织抓好护根行动的落实工作,推动基层组织建设提质升级。

(二)统筹协调推进。我镇紧密结合自身实际,认真研究制定开展护根行动的具体实施方案,并务求落实。建立协调联动机制,明确工作机构、工作重点、工作目标、任务分工、时间步骤和具体措施,配合单位各司其职、各负其责,协同抓好工作落实,形成合力,抓出成效。

(三)加强监督指导。我镇采取定期检查、随机抽查、明查暗访等方式,分阶段、分重点,查进度、问效果,全面掌握工作进展情况。对配合单位开展专项整治工作不认真不负责、相互推诿扯皮的,通过约谈、通报、跟进追责等方式进行督查督办,确保工作不走过场、不留死角。纪委监察部门要将护根行动落实情况列入巡察范围,对落实不力的责任单位和责任人,提出明确处理意见。要建立组织监督+群众监督+舆论监督三位一体监督模式,充分发挥人大代表、政协委员和人民团体、社会组织的监督作用,确保护根行动有效落实。

(四)完善考评机制。镇委护根行动工作任务完成情况作为各村党支部年终党建述职和述责述廉的重要内容,对工作实绩突出、考评结果优秀的单位和个人,要给予表扬激励,作为干部提拔任用、评优评先的重要依据。对护根行动履职不到位、成效不明显,群众反映问题突出的单位和个人,要严肃问责。

 

                                     中共陈官屯镇委

                                        2018.3.21

 

 

 

 

 

 

 

 

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