卢龙县推进依法行政法治政府建设工作领导小组办公室关于全县2018年度依法行政法治政府建设考核情况的通报

卢依法行政办〔2019〕1号

各乡镇人民政府，开发区，县政府各部门：

按照《卢龙县人民政府办公室关于开展2018年度依法行政法治政府建设考核的通知》要求，县推进依法行政法治政府建设工作领导小组通过集中评审﹑网上检查等方式，于2019年1月8日至1月10日对全县12个乡镇﹑开发区和　23个行政执法部门进行了依法行政法治政府建设考核。为鼓励先进，树立典型，推动工作，决定授予交通局等17个单位为“2018年度全县依法行政工作先进单位”，授予肖维华等44人为“2018年度全县依法行政工作先进个人”。现将有关情况通报如下：

一﹑总体情况

2018年，全县以建设“法治卢龙”为目标，以深化行政执法三项制度改革工作为重点，严格落实各项改革任务，积极创新工作机制，深入推进依法行政工作，法治政府建设向纵深迈进。

（一）法治观念进一步增强。从考评情况看，各乡镇、各部门对推进依法行政、建设法治政府的认识和重视程度都有了明显提高。多数乡镇和部门通过组织班子成员集体学法、举办法律知识竞赛等形式，扎实推进学法制度的贯彻落实，领导干部和机关工作人员法治意识进一步增强。各部门高度重视宪法学习宣传，坚持把学习宣传实施宪法摆在首要位置，全县共组织集中学习113次，开展宪法宣讲140余场次，切实把思想和行动统一到了中央关于全面依法治国决策部署上来。县交通﹑执法等部门能按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序，规范做好出租车价格调整、生活垃圾焚烧发电项目等重大行政决策工作，为推进依法行政加快法治政府建设进程奠定了良好基础。

（二）执法行为进一步规范。大多数单位能够认真落实行政执法资格审查制度，精心组织新办行政执法证件人员参加执法资格培训考试。各部门均实现一线执法人员100%配备执法记录设备，400余件案件通过音像、录像方式，对行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为全过程留痕和可回溯管理。定期开展行政执法案卷自查互查，行政处罚、行政许可案卷较为规范。县交通局破解交通执法体制改革痛点、强化交通执法队伍建设基点、法治建设工作走在全县的前列。县公安局在全市县区公安局中率先报请省司法厅在本单位开展公职律师试点工作，并强化执法硬件建设，执法人员现场执法记录仪配备超过100%，对执法的过程实行逢警必录、逢查必录、逢现场必录。

（三）服务效能进一步提升。全面深化部署推进“放管服”改革工作。已完成13项重点改革任务，并将清单管理制度向经济开发区、乡镇进行拓展延伸，逐步形成县乡两级较为完善的综合清单+专项责任清单的清单管理制度体系，综合清单数量达到13张。着力改善我县营商环境，实施审批服务流程优化再造，压缩企业开办时间，将建设项目审批由5个阶段压缩为4个阶段。深化“互联网+政务服务”，实施“最多跑一次”改革，梳理出“最多跑一次”事项324项，涉及22个单位和部门。

二﹑存在的主要问题

（一）法治思维有待加强。部分行政执法部门负责人及其工作人员法治意识、责任意识不强，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的观念还没有真正树立起来。少数乡镇和部门依照法定程序作出重大决策的意识不强，落实重大行政决策制度不规范。

（二）行政行为不够规范。少数行政执法部门存在落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度不严格等问题。少数行政处罚案卷仍然存在调查取证不充分、文书制作不规范、案卷归档不及时等问题。对行政权力的事前监督和事中监督力度还不够，行政监督力度和问责力度还需进一步加大。

（三）法制机构服务能力有待提高。乡镇和部门法制机构人员普遍较少，少数执法任务较重的部门法制机构人员力量不足，独立开展相关法治业务能力不足，服务中心工作的水平有待提高，法治政府推进力度总体上呈自上而下逐级递减趋势。

三﹑下一步工作要求

（一）提高认识。要认真履行法治建设第一责任人职责，按照上级依法行政相关文件精神，结合自身职责和执法要求，优化决策、执行、监督运行机制，做到责任到人，措施到位。对照通报中发现的问题，全面细致查找原因和不足，采取切实有效措施加以整改。

（二）健全机制。要完善制度建设，着力推动制度落实。进一步强化行政决策的公众参与度和监督力，突出制度规范行政行为的实效，着重对文件内容、程序等方面审查细化、规范，保障文件依法依规、科学合理。

（三）规范执法。根据事权和职能，推进综合执法，市场监管、交通运输等综合执法队伍加快组建。要强化规范意识，完善行政执法配套制度，细化执法程序，严格按程序开展行政执法活动。坚持规范公正文明执法，完善执法程序，确保执法行为、过程、结果合法公正。

附件：1.2018年度全县依法行政工作先进单位

2.2018年度全县依法行政工作先进个人

2019年1月14日

附件1

2018年度全县依法行政工作先进单位

交通局　　公安局　　国土局　　司法局　　财政局

建设局　　人社局　　卫计局　　执法局　　审计局

统计局　　水务局　　教育局　　审批局　　发改局

安监局　　农牧局

附件2

2018年度全县依法行政工作先进个人

肖维华　王　晖　宁　辉　刘　琦　李海波　董清华　张绍华　李丽霞　赵金环　李江涛　白金玲（交通局）　　潘　冲（市场局）

罗兴宝　李　伟　张春勇　鲁建斌（公安局）　刘君红（教育局）

陈　阳（审计局）　　　　潘　伟（人社局）　张晓丹（林业局）

张　杰（审批局）　　　　温　鑫（民政局）　刘长春（水务局）

王敬华　　尹淑芬　（统计局）　马国梁　　孙凌燕　（财政局）

刘正宽　　赵立华　（农牧局）　朱玉坤　　薛会强　（卫计局）

张　江　　王晓芳　（发改局）　俞　乐　　孟凡新　（建设局）

张添玮　王洪涛（国土局）　　黄志明　马洪艳　陈　佳（司法局）

杨文达　李文广　武新军　赵飞　刘鹏（执法局）