卢龙县人民政府办公室关于印发《卢龙县“渣土车”专项整治工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府，县经济开发区管委，县政府有关部门：

《卢龙县“渣土车”专项整治工作实施方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

卢龙县人民政府办公室

2017年4月6日

卢龙县“渣土车”专项整治工作实施方案

为全面贯彻落实大气污染防治工作要求，加强对建筑垃圾和工程渣土运输车辆（以下简称“渣土车”）的规范管理 ，根据市统一安排部署，决定在全县范围内开展“渣土车”专项整治行动，制定如下工作方案。

一、目标任务

按照《秦皇岛市“渣土车”专项整治工作实施方案》要求，抓住“渣土车”专项整治重点和关键环节，坚持以治标促治本，以攻坚促长效，围绕运输资质审核、运输经营许可、交通安全管理等重点开展专项整治。依法查处“渣土车”超限超载、无牌无证、车容不洁、泄露遗撒等违法违规行为，有效规范“渣土车”运输管理，营造良好的城市环境和交通环境。

二、整治原则

（一）坚持协调联动。公安、交通、执法、建设、国土、水务等责任单位建立协调联动机制，严把准入关口、突出源头规范、严格依法查处，形成集约效应和“拳头作用”。

（二）坚持标本兼治。坚持疏堵结合、加大宣传教育和行政处罚力度。通过强化行业监管措施的落实，督促施工单位、运输企业、消纳处置场所规范作业。对拒不整改、不服从管理规定的、依法进行严管重罚。

（三）坚持长效机制。建立和完善长效管理机制，形成源头控制有力、运输监管严密、消纳处置有序、执法查处严格的“渣土车”全程管理长效机制。

三、实施步骤

第一阶段：宣传发动阶段（2017年4月1日至2017年4月5日）

主要任务：各责任部门要把宣传教育作为“渣土车”专项整治的基础环节和首要措施，通过召开动员会、发布整治通告、新闻媒体造势、悬挂宣传条幅等形式，不断加大宣传力度，迅速营造有利的整治环境和浓厚氛围。

第二阶段：集中整治阶段（2017年4月6日至2017年4月30日）

主要任务：联合执法组实行“严管、严治、严查、严罚”执法模式，通过定点设卡和流动巡查，严密布控，对违法违规运输的“渣土车”，坚持发现一辆处罚一辆。源头管控组加强对矿产资源开采地、河道采砂场地和建筑施工工地等进行规范管理。

第三阶段：巩固提升阶段（2017年5月1日至2017年5月31日）

主要任务：在前期集中整治的基础上，全面加大日常监管力度，保持高压整治态势，稳步向纵深推进。坚持日巡查工作制度，及时发现隐患苗头，及早处置，严防反弹，巩固整治成果。

第四阶段：机制完善阶段（2017年6月1日至2017年6月30日）

主要任务：加快“渣土车”数字化平台建设，完善“渣土车”预警视频系统，强化实时监控和轨迹查询。严格落实运输车辆营运许可证和市场准入等相关管理制度，加强源头规范，提升管控水平。

四、组织机构及分工

成立由县政府副县长陈立庭任组长，县执法局局长杨文达，县公安交警大队大队长杨磊任副组长，各责任部门主管领导为成员的“渣土车”专项整治领导小组，负责“渣土车”专项整治的组织领导和统筹协调。领导小组下设综合协调组、联合执法组、源头管控组、法制保障组、督导检查组、宣传报道组6个工作组。各工作组按照职责分工，分别制定工作方案，定人员、定任务、定措施，各负其责，协调联动，共同抓好落实。

（一）综合协调组。

组　长：杨文达　县执法局局长

副组长：杨　磊　县交警大队大队长

成员单位为县执法局、县公安局、县交通局、县建设局、县国土局、县水务局。

主要职责：负责组织召开领导小组例会和综合协调会议，分析研判形势，通报工作情况，会商重大问题，对各成员单位“渣土车”专项整治开展情况进行督导检查和考核评比。

（二）联合执法组。

组　长：杨　磊　县交警大队大队长

副组长：李国锋　县执法局副局长

成员单位为县公安局、县交警大队、县执法局、县交通局。

主要职责：建立落实由交警、执法、交通运输等部门联合执法和处罚工作机制。

交警大队负责组织现场执法行动，依法查处各类违法违规行为。

公安局负责“渣土车”专项整治活动的执法安全保障工作。

执法局依据相关法律法规、工作职责和负责区域，协同配合交警大队开展联合执法。

交通局负责依据相关法律法规和工作职责对违法违规运营的“渣土车”实施处罚。

（三）源头管控组。

矿产资源开采场地管控组：胡良　县国土局副局长

河道采砂场地管控组：王武　县水务局副局长

建筑施工工地管控组：周志军　县建设局主任科员

主要职责：加强源头治理，对矿产资源开采场地、河道采砂场地、建筑施工工地的规范管理和整治。及时向县渣土车专项整治领导小组办公室通报矿产资源、河砂、施工工地渣土运输等相关信息。

（四）法制保障组。

组　长：刘劲松　县政府法制办主任

副组长：武新军　县执法局法制督查股股长

成员单位为县政府法制办、县执法局、县交警大队

主要职责：县政府法制办对执法过程中法律依据适用、法律手段运用、执法过程全记录等三项制度落实予以规范和指导，指导县执法局起草卢龙县人民政府《关于开展“渣土车”专项整治的通告》。

（五）督导检查组。

组　长：闫秀梅　县政府办公室副主任、县督考办副主任

副组长：李国锋　县执法局副局长

成员单位为县督考办、县执法局、县公安局

主要职责：组织开展日常督导检查，对重点难点问题实行全程跟踪巡查和挂账督办。

五、保障机制

（一）切实提高重视程度。各责任部门要切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，打破常规观念，克服畏难情绪，创新工作方法，精准发力，打出声势，打出实效。各部门负责同志要率先垂范，组织带领各工作组认真落实方案要求，紧密配合、形成合力，突出源头，抓小抓早，快速处置，始终保持高压严打态势。同时，在坚持依法行政和严格管理的同时，要讲究方式方法，确保公正、公平、规范和文明执法，坚决杜绝因执法不当引发的舆论炒作、群众围观等事件。

（二）建立日常调度制度。领导小组办公室实行“周例会”制度，并根据工作实际定期或不定期召开以现场调度为主的推进会，协调督导各成员单位认真落实工作职责。各成员单位要严格落实“周报告”工作制度，加强信息反馈，指定专人，于每周三17:00前将本周工作进展情况，经单位主要领导审核后，以电子邮件方式传至县渣土车专项整治领导小组办公室。

（三）强化宣传教育。县新闻中心、电视台要全程跟踪宣传报道“渣土车”危害及专项整治的目的意义、工作措施、取得成效，曝光正反典型案例，加强正面舆论引导；各乡镇、相关部门要利用条幅、显示屏、宣传标语等多种形式加大宣传力度，营造浓厚整治氛围。

（四）加强督导检查。领导小组办公室在开展常规督导检查的基础上，对“渣土车”违法违规行为的易发区域、时段、点位、路线进行摸排建档，作为检查重点，开展专门督导。针对整治中存在的难点热点问题，要区划等级分类，严格整改期限，全程跟踪和挂账督办。

（五）严格考核奖惩。领导小组办公室、县督考办采取明查、暗访等方式开展专项检查考核，考核结果统计汇总后，作为年终考核的重要参照。县监察局将会同领导小组办公室进行明察暗访，对懒政怠政、推诿扯皮、工作开展不力、造成不良影响或严重后果的，严肃追究相关单位和人员的责任。

附件：卢龙县“渣土车”专项整治领导小组人员名单

附件

卢龙县“渣土车”专项整治领导小组成员名单

组　长：陈立庭　县政府副县长

副组长：杨文达　县城乡管理执法局局长

杨　磊　县交警大队大队长

成　员：闫秀梅　县政府办副主任、县督考办副主任

刘劲松　县政府法制办主任

李国锋　县执法局副局长

白益龙　县交通局副局长

周志军　县建设局主任科员

胡　良　县国土局副局长

王　武　县水务局副局长

魏锦军　县执法局执法大队大队长

杨金柱　石门镇镇长

刘　猛　刘家营乡乡长

领导小组下设办公室，负责“渣土车”专项整治的日常工作，办公室主任由县执法局局长杨文达同志兼任。办公室人员由县执法局、县公安局、县交通局、县建设局各抽调1人组成，在县执法局集中办公。